中非合作论坛北京峰会

2000年在北京举行的峰会

为共同应对新世纪的挑战，2000年10月，中非双方共同倡议成立了中非合作论坛，先后于当年10月和2003年12月在北京和埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴成功召开了两届部长级会议。在论坛框架下，中非双方加强全面合作，共同落实了减债、免关税，鼓励相互投资、开发人力资源、加强医疗卫生合作、开展旅游合作、密切文化交流等一系列重要举措。中非合作论坛己成为中国和非洲国家开展集体对话的重要平台和进行务实合作的有效机制。

召开缘由

为深化传统友谊、加强友好合作，中非双方商定将原定于今年在中国召开的中非合作论坛第3届部长级会议开成一次领导人峰会，即举行中非合作论坛北京峰会暨第3届部长级会议。根据双方协商和初步安排，11月1日至5日将举行论坛第5届高官会、第3届部长级会议和峰会，期间将举行中非领导人与工商界代表高层对话会和第2届中非企业家大会。峰会的主题确定为“友谊、和平、合作、发展”。中非领导人将围绕这一主题，回顾50年来中非友好合作历程和中非合作论坛成立6年来取得的成果；确立发展中非政治上平等互信、经济上合作共赢，文化上交流互鉴的新型战略伙伴关系；规划未来双方务实合作；就共同关心的重大国际问题交换看法。会议将通过《中非合作论坛北京峰会宣言》和《中非合作论坛－北京行动计划（2007－2009）》两个文件。峰会主要活动包括：开幕式、领导人圆桌会议、中非领导人与工商界代表高层对话会、欢迎宴会和专场文艺演出等。胡锦涛等党和国家领导人出席会议重要活动，会见与会的非洲领导人。峰会前后，还有—些非洲国家领导人对我国进行顺访或赴有关省市参观访问。

召开意义

促进和平发展

召开中非合作论坛北京峰会是我国今年一项重大外交行动，将进一步增进中非领导人之间的友谊，推动中非友好合作在更大范围、更广领域、更高层次上全面发展。峰会也有助于增进发展中国家的团结，推动南南合作，促进世界和平与发展。

中非合作论坛北京峰会5日通过《中非合作论坛－北京行动计划（2007至2009年）》，中非双方同意加强在政治领域的合作。行动计划中，双方表示希望继续保持高层互访及对话势头，增进传统友谊和相互信任；同意就双边关系和重大国际及地区问题经常交换意见，密切协调和合作，并就治国理政交流经验，谋求共同发展和进步。

开展交流合作

双方认为中非合作论坛已成为中非集体对话的重要平台和务实合作的有效机制，决定在论坛框架下积极落实后续行动，积极探讨加强后续机制建设，促进沟通与合作。双方同意在中非合作论坛框架下建立中非外长级定期政治对话机制。在每届论坛部长级会议次年，中非双方外长在出席联合国大会之际在纽约举行政治磋商，就共同关心的重大问题交换意见。

双方决心加强中国与非洲国家现有双边委员会、外交部政治磋商、经贸混委会、科技联委会等机制，充分发挥其作用；扩大中国与非洲国家在联合国、世界贸易组织等国际和区域组织中的合作；在平等、互利、共赢基础上，积极探索中非与第三方开展务实合作。

在立法机构、地方政府等交往方面，双方同意本着相互尊重、增进了解、发展合作的精神，加强中国全国人民代表大会与非洲国家议会及泛非议会间各种形式的友好往来。支持双方建立友好省州或友好城市，促进双方在地方发展管理方面的交流和合作。

在领事、司法合作方面，双方同意顺应中非经贸关系和人员往来日益密切的新形势，加强领事合作，采取有效措施，便利双方人员往来，保障双方公民的人身、财产安全和合法权益。

双方将促进司法、警务等执法部门的交流与磋商，提高共同防范、侦查和打击犯罪的能力，加强在司法协助、引渡和遣返犯罪嫌疑人以及移民管理等方面的合作，通过协商解决非法移民问题。

关于中国与非洲联盟及非洲次区域组织的合作，双方高度评价非洲联盟以及非洲次区域组织和金融机构在促进非洲联合自强、维护地区和平、推动区域合作和发展经济方面发挥的积极作用及取得的成就。

中国政府将继续加强同非洲联盟以及非洲次区域组织和机构的合作，支持非洲联盟在解决非洲问题中发挥主导作用，积极参与联合国在非洲的维和行动。

为支持非洲国家联合自强、加快一体化建设的努力，中方将帮助非洲联盟在亚的斯亚贝巴建设一个会议中心。双方积极评价中非合作论坛与“非洲发展新伙伴计划”的合作，决心加强这一合作，进一步探讨双方合作的具体方式和领域。

主要内容

11月3日至5日，中非合作论坛北京峰会暨第3届部长级会议在北京召开。来自中国和48个非洲国家的国家元首、政府首脑和代表团团长以及外交部长和负责经济合作事务的部长分别出席了峰会和部长会。

新华网北京11月5日电《中非合作论坛－北京行动计划（2007至2009年）》5日下午在北京通过，中非双方表示将加强在经济领域的合作。

根据行动计划，在农业方面，双方决心加强在种植业、畜牧业、灌溉、渔业、农业机械、农产品加工、动植物卫生与食品安全和疫病防治等领域的交流与合作，积极探讨开展农业合作的新形式和新途径。

中方决定

向非洲派遣100名高级农业技术专家，在非洲建立10个有特色的农业技术示范中心；鼓励和支持中国企业扩大对非农业投资，进一步参与非洲农业基础设施建设、农机生产和农产品加工业；加强与非洲在农业实用技术和农业人力资源开发方面的合作；加强与非洲国家在联合国粮农组织“粮食安全特别计划”框架内的合作。在投资与企业合作方面，双方承诺继续鼓励和支持相互投资，积极探讨扩大投资合作的新领域、新方式，并采取切实措施维护其健康发展。

双方将推动商签并落实双边促进和保护投资协定、避免双重征税协定，营造良好的投资合作环境，保护双方投资者的合法权益；承诺对双方的投资企业在许可手续、物品通关、人员出入境等方面给予必要的便利。双方表示将致力于加强双方中小企业合作，推动非洲工业发展，增强生产和出口能力。

根据行动计划，中国政府重视推动扩大对非投资，决定支持中国有关银行设立中非发展基金，逐步达到总额50亿美元，鼓励和支持有实力、有信誉的中国企业到非洲投资兴办有利于提高非洲国家技术水平、增加就业和促进当地经济社会可持续发展的项目；中国愿在今后3年内支持有实力的中国企业在有条件的非洲国家建立3－5个境外经济贸易合作区。

贸易领域

在贸易方面，双方表示继续致力于为中非贸易发展创造良好条件，促使中非贸易向平衡方向发展。中方承诺进一步向非洲国家开放市场，将与中国有外交关系的非洲最不发达国家输华商品零关税待遇受惠商品由190个税目扩大到440多个税目,并尽快与有关国家进行磋商，早日签署协议并付诸实施。

双方将加强在海关、税务、检验检疫等领域的合作，促进中非贸易健康、有序发展；本着互谅互让原则，通过双、多边友好协商，妥善解决贸易分歧和摩擦；逐步完善“中国－非洲联合工商会”机制，充分发挥其沟通、协调和促进作用。

金融领域

在金融领域，双方决定继续推动相关合作并支持双方商业银行间开展业务往来，充实中非经济合作的内涵；中方鼓励中国金融机构在非洲设立更多分支机构，非洲方面愿意就此提供必要协助。

双方同意继续将基础设施建设，特别是交通、通信、水利、电力等设施建设作为双方合作的重点领域。中国政府将继续鼓励和支持中国企业参与非洲基础设施建设，同时注重加强与非洲在技术和管理方面的合作，帮助非洲国家提高自主发展能力；非洲方面承诺继续加大在该领域的开放度，欢迎中国企业参与非洲基础设施建设并为此提供必要的协助与便利。

双方决心根据互惠互利、共同发展的原则，采取多样化的合作方式，鼓励和支持双方企业共同开发和合理利用双方的能源、资源。

中方高度重视在合作中帮助非洲国家将能源、资源优势转变为发展优势，保护当地生态环境，促进当地经济社会的可持续发展。

科技领域

双方表示将本着相互尊重、优势互补、互利共赢的原则，促进在科技应用、技术开发、成果转让等方面的合作。中国将继续为非洲举办实用技术培训班，开展技术援助示范项目，推动中国科技成果和先进适用技术在非洲的推广和应用。

双方将加强在共同感兴趣的农业生物技术、太阳能利用技术、地质勘查、采矿技术和新药研发等领域的科技合作；加强在信息基础设施建设、信息技术应用、电信普遍服务、网络与信息安全、电信人力资源开发等方面的合作。

双方表示鼓励双方航空、海运企业建立更多的连接中国与非洲的直达航线；进一步加强在认证认可、标准、计量、消费品安全、工业品质量检验、出入境动植物检疫、卫生检疫和特种设备安全监察等领域的合作。

维护共同利益

行动计划说，双方认为当前国际形势正经历着复杂而深刻的变化，加强在国际事务中的磋商与合作，有利于维护双方及发展中国家的共同利益。

中非双方在行动计划中重申尊重《联合国宪章》、和平共处五项原则、《非洲联盟章程》的原则以及其他公认的国际关系准则；共同维护联合国在国际事务中的重要作用，促进多边主义和国际关系民主化；支持通过改革提高联合国的权威和效率，主张改革应坚持民主协商，有利于维护会员国团结并充分照顾发展中国家的关切；安理会改革应优先增加发展中国家特别是非洲国家代表性，应通过充分和深入讨论，达成协商一致。

双方表示，欢迎联合国成立人权理事会，决心加强双方在理事会中的合作，共同推动理事会致力于尊重各国、各地区历史、文化和宗教背景，促进不同文明、文化和宗教间对话，同等重视公民政治权利和经济、社会、文化权利，优先关注发展权，处理好人权问题，消除双重标准和政治化。

中非双方承诺加强协调与配合，推动尽早恢复多哈回合谈判并取得平衡的、有分量的、可以对世界经济发展起到切实推动作用的一揽子成果。推动有关谈判充分考虑发展中成员的发展水平和承受能力，落实针对发展中成员的特殊和差别待遇，使他们能够充分参与多边贸易体制并从中切实受益。中国支持尚未加入世界贸易组织的非洲国家的“入世”努力。

呼吁营造良好的国际环境

双方将推动国际社会积极营造有利于消除贫困和实现共同发展的国际环境，切实落实联合国成立60周年首脑会议的成果，继续加强联合国在发展领域的作用，推动建立公平、合理、有效的千年发展目标进展评估框架，监督和促进国际合作和发展承诺的落实。呼吁“消除贫穷世界团结基金”更多关注非洲发展问题。希望国际社会关注非洲小岛屿、内陆国家的可持续发展问题。

反恐领域

中非双方将加强在反恐领域的合作，谴责并反对一切形式的恐怖主义，反对双重标准，支持联合国及其安理会在国际反恐斗争中发挥主导作用，并帮助非洲国家增强反恐能力。

加强国际合作

中非双方在行动计划中呼吁加强国际合作，推动核裁军和防止核武器扩散进程，支持非洲在自愿基础上实现无核武器区目标的努力。中国承诺继续支持并参与非洲人道主义扫雷进程，以及打击轻、小武器非法贸易的努力，在力所能及的范围内提供资金、物资援助以及相关培训。

双方还同意在以互信、互利、平等、协作为核心的新安全观指导下，加强双方在非传统安全领域的交流与合作。

解决地区冲突

中非还将积极推动国际社会关注并切实帮助解决非洲地区冲突，在联合国安理会中努力维护非洲的根本利益。中国愿与非洲加强在预防、控制和解决地区冲突方面的合作。

行动计划说，中国政府决定继续在力所能及的范围内向非洲国家提供发展援助，至2009年，将对非洲国家的援助规模在2006年的基础上增加1倍；今后3年内向非洲国家提供30亿美元的优惠贷款和20亿美元的优惠出口买方信贷；免除同中国有外交关系的非洲重债穷国和最不发达国家截至2005年底对华到期的政府无息贷款债务。

帮助培养人才

中国政府将根据非洲国家不同需要，继续有针对性地帮助培养各类专业和管理人才，完善后续跟踪机制，提高培训效果，并承诺，今后3年内在“非洲人力资源开发基金”基础上加大投入，为非洲国家提供各类培训1.5万人次。

中非双方决心积极落实中非双边政府间交流计划项目，推动和支持双方地方与民间开展文化艺术演出展览等活动；决心鼓励双方高等院校开展交流与合作，采取切实措施提高双方互派留学生合作的实际效果，积极商讨签订中国与非洲国家间的学历认证协议。

援助农村学校和医院

中国政府决定今后3年内为非洲国家援助100所农村学校；在2009年之前，将向非洲国家提供中国政府奖学金的名额由目前的每年2000人次增加到4000人次；每年为非洲国家培训一定数量的教育行政官员、大中小学及职业教育学校校长和骨干教师；根据非洲国家的需要和要求，在非洲设立孔子学院，帮助非洲国家开展汉语教学；鼓励中国有关院校开展非洲语言教学。双方决心加强在艾滋病、疟疾、肺结核、埃博拉、基孔肯雅及禽流感等传染病防治、卫生检疫以及公共卫生应急机制方面的交流与合作。

中国政府决定，今后3年内，为非洲国家援助30所医院，并提供3亿元人民币无偿援助用于向非洲国家提供防疟药品和设立30个抗疟中心；今后3年内，将根据自身能力及非洲国家需要，续派、新派和增派医疗队，并与非洲国家积极探索派遣医疗队的新方式；继续向非洲国家提供所需的药品和医疗物资援助，帮助非洲国家建立和改善医疗设施、培训医疗人员。

环保领域

中非双方决心加强环保领域的对话与交流及人力资源开发合作，今后3年内中方将逐年增加培训非洲国家环境管理人员和专家的数量。促进双方与联合国环境规划署开展多边环保合作。双方还同意推动在能力建设、水污染和荒漠化防治、生物多样性保护、环保产业和环境示范项目等领域的合作。

中国政府决定新增加阿尔及利亚、佛得角、喀麦隆、加蓬、卢旺达、马里、莫桑比克、贝宁、尼日利亚等9国为“中国公民组团出境旅游目的地”国家，使中国在非洲批准开放的旅游目的地国增至26个。中国政府今后将根据非方要求，给予更多条件具备的非洲国家“中国公民组团出境旅游目的地”地位。

鼓励新闻媒体交流

中非双方表示将鼓励双方的新闻媒体在促进彼此了解、增进相互友谊方面发挥积极作用。支持双方政府新闻主管部门和新闻媒体开展多层次、多形式的交流与合作。增加双方新闻团组互访。双方将支持和鼓励双方新闻媒体加强对对方的采访报道，愿为双方媒体互派记者常驻或短期采访提供协助与便利。

双方还同意加强在广播电视领域的合作。中方将重点协助非洲国家培训广播电视人员。

加强民间往来

此外，中非双方决心加强民间往来，同意在今后3年内，发展和完善中非青年交流网络和中非青年集体对话机制，继续举办中非青年联欢节，促进中非青年发展领域的合作。

中国决定逐步扩大实施中国青年志愿者非洲服务计划，愿扩大同非洲国家开展体育交流与合作。

2006年峰会

2006年11月5日下午，在圆满完成各项议程后，中非合作论坛北京峰会在北京闭幕。中国国家主席胡锦涛、埃塞俄比亚总理梅莱斯、埃及总统穆巴拉克共同宣读了峰会通过的《中非合作论坛北京峰会宣言》。峰会同时还通过了《中非合作论坛－北京行动计划（2007至2009年）》。北京宣言指出，中非之间有着良好的团结与合作传统，长期以来真诚相待、休戚与共；中非友谊经受住了时间和国际风云变幻的考验，历久弥坚，深入人心。中非双方认为，新形势下中非发展目标一致，利益相近，合作前景广阔。深化传统友谊、扩大互利合作，是新世纪中非实现共同发展和繁荣的必由之路。北京宣言中明确了中非双方对国际形势和国际关系的共同看法。中非双方郑重宣示，双方决定建立政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的新型战略伙伴关系。加强高层交往，开展战略对话，增进政治互信；加强互利合作，拓展合作领域，实现优势互补；加强治国理政和发展经验的交流和借鉴；加强人文对话，促进人民之间、特别是青年一代的联系；加强国际合作；促进中非合作论坛建设；从中非友好大局和双方长远利益出发，妥善处理合作中出现的新课题、新挑战。为落实会议成果，中非双方在《中非合作论坛－北京行动计划（2007至2009年）》中规划出今后3年，中非在政治、经济、国际事务和社会发展领域开展合作。

2018年峰会

峰会内容

2018年8月22日上午，国务委员兼外交部长王毅在外交部举行的中外媒体吹风会上宣布，2018年中非合作论坛北京峰会将于9月3日至4日在北京举行，届时中非领导人将齐聚北京，围绕“合作共赢，携手构建更加紧密的中非命运共同体”这一峰会主题共叙友情、共商合作、共话未来。

2018年9月3日，中非合作论坛北京峰会在人民大会堂隆重开幕。中国国家主席习近平出席开幕式并发表主旨讲话，强调中非要携起手来，共同打造责任共担、合作共赢、幸福共享、文化共兴、安全共筑、和谐共生的中非命运共同体，重点实施好产业促进、设施联通、贸易便利、绿色发展、能力建设、健康卫生、人文交流、和平安全“八大行动”。

2018年9月4日，中非合作论坛北京峰会圆桌会议在人民大会堂举行。国家主席习近平和论坛共同主席国南非总统拉马福萨分别主持第一阶段和第二阶段会议。会议通过《关于构建更加紧密的中非命运共同体的北京宣言》和《中非合作论坛-北京行动计划（2019-2021年）》。

峰会成果

习近平主席一共主持了近70场双多边活动，包括近10场多边活动、8场国事活动并分别会见了所有来华的非方领导人，创造了中国领导人主场外交会见外方领导人的纪录。双方见证签署的各类合作协议近150份，特别是28个国家和非盟委员会同中方签署共建“一带一路”合作文件，掀起了又一波支持参与“一带一路”建设的热潮，扩展了“一带一路”的朋友圈。峰会通过了《关于构建更加紧密的中非命运共同体的北京宣言》和《中非合作论坛－北京行动计划（2019－2021年）》两个重要成果文件，推出了以实施“八大行动”为核心的上百项全面深化中非合作的新举措。