临时旅游列车

旅游列车

旅游列车——在名胜古迹、旅游胜地所在站和大中城市间开行的旅客列车，临时旅游列车速度较快，停站较少车体也比较高级。速度等级与直达特快列车相同，一般为时速160KM/H。为旅游需要而开行的列车，分为直通旅游列车和管内旅游列车。

列车简介

临时旅游列车——在名胜古迹、旅游胜地所在站和大中城市间开行的旅客列车，临时旅游列车速度较快，停站较少车体也比较高级。速度每小时160公里以上。为旅游而开设的列车，分为直通旅游列车和管内旅游列车。

目前只有极少量列车使用此编号，其中Y1-Y498为跨局列车，Y501-Y998为管内列车。

铁路系统标准念法为“游X次”，但普通民众通常念为“YX次”。

现行车次

存在问题

列车的硬件设备设施

与一般的旅客列车不同，旅游列车始发上车的旅客全程乘坐，中途停靠车站没有旅客上下车，列车到达目的地后，旅客下车游玩，列车在当地等候。等候期间列车没有电力供应，一个车底一个班组只开行一趟。旅游列车车底由各铁路局采取调配、租借等方法筹措。根据旅客需要，列车车底有两种档次：一种为全列空调列车，全体旅客在列车上就餐，即全列包餐；另一种是使用在局管内运行的客车（绿皮车），通常是不包餐的，旅客自主选择是否在餐车就餐。绿皮车运用等级相对较低，而且服务设备功能不够完善，运行过程中常会出现茶炉未清洗、车窗关闭不严、冰箱制冷不良等功能性服务设施问题，直接影响了客运服务质量。

值乘人员的服务

值乘人员临时组建，由乘务员、临时乘务员共同值乘旅游列车。优势是由专业客运人员带队，客运业务熟悉，劣势是队伍组建仓促，人员之间相互不熟悉，需要尽快掌握班组人员、运行时间、车辆基本设施、车次交路等关键环节。

卫生监督

各铁路局根据旅客的出行计划，下发调度命令，决定旅游列车的开行任务。下达内容包括开行时间、车次、列车编组、乘务人员组成、卫生防疫及体检许可等具体方案。一般情况下客运段的调度命令签发时间至列车开行时间只有三天，在这三天要完成列车编组、列车整备、设备检修、卧具备品、人员组建、卫生保洁、车底消毒、卫生许可证办理等工作。按照《铁路餐饮服务和食品流通许可管理办法》，旅游列车的餐饮服务须依法取得“餐饮服务许可证”方可运行。旅游列车应当遵守食品安全法规和铁路运营食品安全管理要求，在经营环境、设施设备、制度管理和经营过程等方面符合许可条件。《中华人民共和国行政许可法》规定了行政许可实施程序，由申请、受理、审查、决定组成，许可的期限一般为自受理行政许可之日起二十个工作日内作出行政许可决定，其中审查包括对申请人提交的相关材料进行审查和现场核查。

旅游列车的调度命令下达后，客运部门主动联系申请办理许可证，但由于准备时间短，直到列车开行时，客车整备才能达标出库，此时才能开展许可现场核查，而且一旦下达旅游列车的调度命令，就必须持证开行，合法经营。因此许可证办理只能从旅游列车的临时特性的实际出发，遵循便民、高效的原则，简化许可程序，发放餐饮服务许可证。使得审核中发现做不到位的方面，没有整改的时间，给开行留下了卫生安全隐患。此外，旅游列车一路行一路看，旅客在车上吃喝与在景点吃喝交叉，就餐地点变化大，食品安全保障的难度也大，一旦出现问题查清的难度更大。

改进措施

随着《中华人民共和国食品安全法》及其他卫生法律法规的贯彻落实，特别是《铁路运营食品安全管理办法》的出台，铁路客运部门对临客列车的食品安全非常重视。体现在客运段的调度命令中，明确要求列车开行前专人办理卫生防疫等工作。然而，由于旅游列车的临时性，虽然各部门协调配合完成客车出库要求，但仍有麻痹思想和侥幸心理；虽然能够持证开行，但在一些具体的工作细节上达不到要求，体现在人员和清洁卫生以及车辆设备达标，致使卫生管理难度较大。因此，在人员方面，需要客运部门调用业务素质高的乘务人员，培训、帮、带其他临时乘务人员，安排持有有效的健康证明和卫生知识培训合格证明的人员，从事旅游列车服务工作；同时需要车辆部门密切配合，要保证所调用的车辆设备、设施达标，特别是餐车的冰箱制冷达标，列车水箱清洁、消毒，确保卫生许可现场审核验收合格；此外，还应加强旅游列车出库前整备的盯控和把关，按照调度命令，各有关部门落实各项工作，及时发现和解决在整备中出现的问题，达到出库卫生要求。

开行前的监督

开行前监督的重点是审核乘务人员的健康证、办理餐饮服务许可证及列车卫生许可证，确保其持证开行和合法经营。通过资料审核，掌握旅客人数和餐车供餐情况；对于全列包餐的要重点审查餐车的供餐能力和就餐人数是否相当，能否满足就餐需要，提倡使用预制食品、半成品等，避免超能力加工供餐带来的食品安全隐患。同时要求落实供餐食品留样要求。审核乘务人员名单，掌握是否持有有效的健康证明和培训合格证。餐车现场审核，重点是设施设备是否运转良好，列车水箱和供水卫生、餐具洗消条件是否具备。

运行中的监督

要开展列车动态运行中的检查监督。铁路卫生监督所成立旅游列车食品安全保障工作小组，由一名副所长任组长，小组成员为全体站车卫生监察，制定《旅游列车食品安全保障工作手册》，每一趟旅游列车均派一名站车卫生监察随车添乘，监督检查各项卫生管理制度的落实，把好食品上料关，确保食品经营过程中的食品安全，工作内容包括以下方面：

审查食谱添乘的站车卫生监察员要对餐车拟定的食谱进行审查和指导，要求不制作和出售凉拌菜；不提供豆浆、豆角、生食海产品、腌制肉制品、河豚鱼、新鲜黄花菜，以及无法辨认的食品原料。

把好食品进货关所用餐料必须执行进货检查验收制度，审查供货商的经营资格，验明产品合格证明和产品标识，如实做好产品进货台账。监督员要核对上料单、进货台账、食品是否一致，不符合则不得使用。中途补料和折返上料是监管的重点，客运部门应做好计划，提前预设补料点，一定要按照索证索票的有关规定，从有资质的供货商进货，保留购物凭证并做好进货台账记录。

检查设施设备由于车底是临时启用，要注意冷冻、冷藏设备是否正常运转，温度是否达到要求，茶炉是否清洁卫生，供应能否充足。列车等候折返时，由于无电力供应，冷冻、冷藏设备不能启用，无法保存食品，应及时处理剩余食品，必要时销毁。返程开行时，再次检查冷冻、冷藏设备是否能正常使用。

监控加工制作过程监督员随车添乘要全程监控食品加工制作过程，特别要注意现场加工的重点环节，如饭菜是否烧熟煮透、生熟分开，以及清洗消毒和剩余食品的存放等。

总之，由于旅游列车的临时性、许可审批的简化，使得其开行有先天的不足。虽然做到了持证经营，运行中仍会有许多问题出现。因此，需要将旅游列车纳入监督管理，充分发挥全路站车卫生监察网络的作用，开展对旅游列车的重点监督，发现问题予以处罚或通报，逐渐提高客运部门对存在问题的重视，使得临客的开行准备进一步完善，得以提高旅游列车的整体服务水平，确保其提供的食品安全。

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