加泰罗尼亚独立公投

加泰罗尼亚地区的人民为了从西班牙独立出来而进行的独立投票

加泰罗尼亚独立公投是指加泰罗尼亚地区的人民为了从西班牙独立出来而进行的独立投票。

历史背景

加泰罗尼亚位于西班牙东北部地区，有自己的语言，历史上曾一直要求能够获得高度自治权。加泰罗尼亚是西班牙17个大区中的一个，首府是国际性大都市巴塞罗那。加泰罗尼亚的独立愿望是一个复杂的历史问题，几个世纪以来，加泰罗尼亚地区的人民不断要求从西班牙独立出来，2013年的加泰罗尼亚民族节再次举行了要求独立的游行活动，规模空前盛大。

加泰罗尼亚地区拥有700多万人口，占西班牙总人口的约六分之一。然而这个地区创造的GDP占了整个西班牙的20%，因而也是西班牙十分富庶的地区。长期以来，这一地区的分离主义势力一直存在，加上西班牙如今面临的经济危机更是一个不可避免的催化剂。根据选举前发布的民调显示，近一半的当地民众希望持独立政见的统一联合党获得胜利。在接受采访中，这些民众表示，他们希望加泰罗尼亚可以走自己的路，寻求独立发展，并且认为独立是解决经济危机的有效途径。与此同时，反对独立的声音也不绝于耳，一些民众表示西班牙应该团结起来，各个地区也应该团结起来，脱离了西班牙的加泰罗尼亚未必会有更好的发展。

公投进展

政府提前地方选举

2012年以来，加泰罗尼亚自治区的独立呼声不断高涨。此前，由于西班牙中央政府希望解决经济危机带来的国家财政困境，所以西班牙首相拉霍伊希望富庶的加泰罗尼亚地区能够承担更多的赋税来缓解其他地区的压力。这一主张不但没有得到自治区的同意，反而激起了马斯领导的加泰罗尼亚自治区独立的念头。马斯声称，加泰罗尼亚人民需要自己做出选择，该自治区有能力独立出去并成为欧盟的一个独立成员国。在选举造势的过程中，加泰罗尼亚地区首府巴塞罗那街头飘扬着红黄相间的区旗和欧盟旗帜，这两面旗帜也象征着马斯领导的政党希望加泰罗尼亚地区能够在未来以独立身份加入欧盟。

由于西班牙政府拒绝给予东北部的加泰罗尼亚自治区政府更多的财政自治权，自治区现任主席阿图尔·马斯决定提前两年举行地方议会选举，希望获得绝大多数议席，以推动加泰罗尼亚自治区独立。在当地时间2012年11月25日，加泰罗尼亚地方议会选举于上午9点拉开序幕。根据初步统计结果，自治区主席马斯领导的中右翼统一联合党拿下135个席位中的50席，虽然保住了第一大党的地位，但是席位比原先的62席足足少了12个席位。左翼共和党此次出乎意料地拿下21席，比原先在议会的代表人数翻了一番。此前媒体报道说，马斯领导的政党宣称如果获得绝对多数之后会推动全民公投，就加泰罗尼亚地区的自治问题由当地公民给出一个“答案”。计票结果出来后，马斯称与同样持独立立场的共和党联合以取得绝对多数，联合推进独立公投。

法院裁定公投违宪

据西班牙《世界报》报道，加泰罗尼亚地区2014年1月通过一份关于加泰罗尼亚作为独立的政治主体的声明，并向西班牙宪法法院提交。

2014年3月25日下午，西班牙12名法官25日进行审议后裁定：根据西班牙宪法，西班牙自治区不可以自行公投决定是否作为西班牙一部分，因此裁定这份声明无效。

国会否决公投法案

2014年4月8日晚，经过7个小时辩论，西班牙议会全会以299票反对、47票赞同和1票弃权的压倒性结果否决了加泰罗尼亚自治区议会提出的有关独立公投的法案。西班牙首相拉霍伊在投票结束后说，加泰罗尼亚议会的建议是违宪的。按照欧盟的规定，一个地区若从欧盟国家中独立出去，必须重新申请加入欧盟，而这需要得到所有欧盟国家的批准。而离开欧盟对加泰罗尼亚无异于自杀。因此，拉霍伊说，一个独立的加泰罗尼亚会沦为《鲁滨逊漂流记》中描述的与世隔绝的孤岛。

“我认为加泰罗尼亚应该继续留在西班牙，因为我无法想象一个没有加泰罗尼亚的西班牙和一个不在西班牙和欧洲的加泰罗尼亚”，西班牙首相马里亚诺·拉霍伊（Mariano Rajoy）在投票向这样表示。但拉霍伊则强调，这一投票被视为违法，因为在西班牙的宪法之下，关于主权的全民公投必须在全国范围内举行，而不是在某个地区举行。

地方支持公投法案

2014年9月19日，西班牙巴塞罗那，加泰罗尼亚议会通过一项法律，准许加泰罗尼亚举行公投来决定自己的命运。加泰罗尼亚地区主席表示，尽管苏格兰公投对独立说了“不”，但加泰罗尼亚的争取独立运动继续。

当地时间2014年9月19日，西班牙巴塞罗那，加泰罗尼亚议会19日通过一项法律，准许加泰罗尼亚举行公投来决定自己的命运。

北京时间2014年9月20日凌晨，西班牙加泰罗尼亚议会批准了独立投票法案。27日，马斯签署法令，正式确定将于11月9日进行独立公投。

新形式推进独立投票

2014年10月14日，西班牙加泰罗尼亚自治区主席阿图尔·马斯在讲话中称，自治区政府将在另一个法律框架下继续推进独立投票，以绕过西班牙宪法法院此前中止公投的法令。加泰罗尼亚地区将在11月9日以“新的形式”举行独立投票。

暂时放弃独立公投

在西班牙各方压力下，2014年10月14日，加泰罗尼亚自治区主席马斯上午宣布，由于独立公投违宪，决定暂时放弃11月9日的独立公投，待考虑成熟后再选用其他办法推进本地区的独立诉求。

象征式公投

2014年11月9日，加泰罗尼亚自治区“独立公投”上午9时开始，定于晚8时结束，加泰罗尼亚境内共设置1317个投票点，预计有540万人参与投票。另外，海外19个国家也设立了投票点。此次举行的“公投”只是民间性质的民意测验。有媒体评论认为，此次投票的意义在于，给西班牙中央政府施加更多压力，以助加泰罗尼亚政府在与之谈判时，获得更多税务和政策上的自治权，并为今后“真正的独立公投”铺路。

赞成独立

2014年11月10日，在独立领袖马斯带领下的“N-9”独立公投已经结束，参加公投的200多万民众中有八成投赞成独立票。

加泰罗尼亚议会通过“独立宣言”

2015年11月9日，西班牙加泰罗尼亚议会投票赞成了从西班牙独立的决议，通过“独立宣言”，并推出了所谓的独立路线图，加泰罗尼亚议会已经发布了独立宣言，该区域内支持独立的党派期望在18个月内从西班牙独立，成立一个新的共和国。

后续进展

2017年10月2日凌晨，加泰罗尼亚自治区政府宣布，90%的选票支持加泰罗尼亚成立独立共和国。西班牙中央政府则宣布公投无效。

2017年10月28日，西班牙政府通过发布公告，正式接管加泰罗尼亚地区，并解除该地区高级领导人职务。

当地时间2021年6月21日，西班牙首相桑切斯正式确认，对于2017年加泰罗尼亚大区独立公投罪犯的赦免决议于当地时间22日进行的内阁理事会上获得批准。

当地时间2024年5月30日，西班牙众议院以177票赞成、172票反对的投票结果，正式批准了赦免2017年加泰罗尼亚大区独立公投发起者的相关法案。本次批准后该法案将正式生效。

中央态度

首相宣布违法

2014年2月26日，西班牙首相拉霍伊表示，加泰罗尼亚不得在2014年11月9日举行独立公投，原因是不合法。他说，“西班牙全国人民才能决定加泰罗尼亚的命运，没有人能片面剥夺全国人民决定加泰罗尼亚未来的权利。”

2017年9月，西班牙首相拉霍伊在电视公开喊话取消公投。

外长誓阻公投

2014年9月16日，西班牙称将动用全部法律力量阻止加泰罗尼亚地区举行无约束力的独立公投，包括在必要时暂停加泰罗尼亚政府的自治权。这一警告是西班牙外交大臣马加略（Jose Manuel Garcia Margallo）发出的，这是西班牙政府对加泰罗尼亚地区计划举行独立公投所作的最强硬的表态之一。

中央政府反对

2015年11月9日，西班牙加泰罗尼亚议会投票赞成了从西班牙独立的决议，并推出了所谓的独立路线图，但西班牙马德里的中央政府誓言阻挡这一进程。西班牙首相拉霍伊表示，西班牙面临10年来最大的宪法危机，他就加泰罗尼亚地区的独立宣言向西班牙宪法法庭提出申诉，他表示，加泰罗尼亚地区独立投票决议将不会有结果。

2017年10月1日，西班牙首相拉霍伊在电视讲话中表示：“加泰罗尼亚并未举行独立公投。”他称，这场公投只是一场“闹剧”，那些宣传破坏法律和共处局面的人要为暴力负责。

2021年6月30日，西班牙首相桑切斯出席了众议院全体会议。桑切斯强调，西班牙政府将会坚定采取行动，不会允许加泰罗尼亚大区独立公投再度发生。

外界评价

2017年9月20日，诺贝尔奖获奖作家马里奥·巴尔加斯·略萨《普林斯顿大学谈话录》，在被问及加泰罗尼亚独立问题时，略萨回答，公投犹如给民主制度的一记重拳。无政府主义观点对国家建设毫无意义，反而是在削弱欧洲共同体。民族主义是愚蠢，荒唐，不合时宜的。

已经有多国领导人公开表示了对西班牙中央政府的声援。

2017年10月2日，法国总统马克龙向西班牙中央政府，就这一事件所持有的态度表示认可，爱丽舍宫发表声明对首相拉霍伊呼吁“宪法下团结”的信息予以支持。

2017年10月1日，同样就这一事件，德国总理默克尔就加泰罗尼亚地方选民控诉的“警察暴力”情况，与西班牙首相拉霍伊进行过通话，但她则没有对该独立争议发表任何评论。

2017年10月2日，普伊格蒙特强调此次公投并不是一次国内事件。此前，来自加泰罗尼亚的绿党欧盟议员沃坦苏恩也致信欧盟委员会，询问是否能像对此前波兰修改宪法事件那样，由欧盟主导对加泰罗尼亚独立公投结果的调查。对此，欧盟方面也表明了自己的态度。欧委会主席容克拒绝了这一要求，表示这一矛盾冲突是西班牙的“内部事务”。容克通过发言人表示：“根据西班牙宪法，2017年10月1日的公投是非法的。”不过有关的讨论不会就此终结，欧盟议会还将在本周就加泰罗尼亚的局势进行辩论。

公投事件

公投冲突

2017年10月1日，西班牙中央政府阻挠公投，西班牙警方派遣了大量警力阻止公投。他们关闭了投票站、没收了选票、并且使用棍棒和橡皮子弹阻止人们投票，引发警民流血冲突。巴塞罗那副市长称西班牙警察向投票民众发射了橡皮子弹。公投中警民冲突受伤人数上升至844人。

游行示威

2014年9月11日，在巴塞罗那，超过55万人报名参加游行示威，呼吁举行独立公投。当地时间17时14分，纪念活动正式开始。游行者穿着加泰罗尼亚区旗色聚集在巴塞罗那主干道上，两条干道交汇成“V”字型，“V”正是游行的主题：公投（Votar）与胜利（Victory）。整个游行活动热闹却平和，人们更多感到的是节日氛围。

同一时间，在加泰罗尼亚区塔拉戈纳市也在举行示威游行，口号却是“恢复理智，收回加泰罗尼亚区旗”，呼吁西班牙统一与和解。

当地时间2014年10月19日，西班牙巴塞罗那，加泰罗尼亚独立支持者举行集会示威。西班牙加泰罗尼亚自治区主席阿图尔·马斯宣布取消原定于11月9日举行的独立公投，并计划用非官方投票的形式代替公投，此举引发了民众不满。

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