北有青岛，南有湛江

邓小平为广东省湛江市打造的品牌

“北有青岛，南有湛江”是邓小平为广东省湛江市打造的一个响亮品牌。

美誉来源

1960年2月2日，时任中共中央书记处书记、国务院副总理的邓小平到湛江视察，他多次称赞湛江是个好地方，完全可以和青岛媲美。从机场到下榻的海滨招待所，沿途宜人的景物令他兴致盎然。

当天下午，他便提出参观市容。他乘车由南到北看了霞山、赤坎两个城区的市容以及郊区的田园风光，兴致勃勃地听地市领导介绍，情不自禁地赞叹道：“湛江真是个好地方，很干净，是个美丽的滨海城市，大可以和青岛媲美。”

在湖光岩风景区，他浏览湖光山色，观赏绿树翠竹，奇岩异石，听了“白牛仙女”的传说后，高兴地说：“这里不仅风光如画，而且还有神话故事，真有意思。”他认为湖光岩的神奇比青岛的崂山更胜一筹。

在海滨公园，看到婀娜多姿的椰树随风起舞，雪白的浪花拍击海滩，邓小平再次称赞湛江：“湛江和青岛比较相差不多。”他认为湛江海滨公园与青岛的海水浴场不分伯仲，并向黄明德提

出：“青岛搞度假，湛江也可以搞嘛！”回到海滨招待所，再看那“林中美景紫荆红，椰树棵棵似劲松”的园林景色，又一次称赞说：“湛江真好，卫生好、绿化好、风光好，完全可以和青岛媲美，真是‘北有青岛，南有湛江’。”并对随同来湛视察的人说：“湛江的城建、绿化、卫生都搞得很好，看来要向全国推广。”

邓小平为湛江量身定造的品牌，如春风般向神州传颂，“北有青岛，南有湛江”，风行40多年，为湛江赢得了光彩和声誉。

依据

湛江和青岛的确有许多相似的地方。

从地理位置看，一个是位于山东半岛的港口城市，一个是位于广东雷州半岛的港口城市。

从历史背景看，青岛曾是德国租界，湛江曾是法国租界。

从经济基础看，新中国成立以来，青岛是山东第二大城市，湛江是广东第二大城市（五十年代就拥有港口、机场和火车站，高校数量在全省至今仍仅次于广州）。

从发展机遇看，1984年5月，湛江和青岛又一起被列入全国首批14个对外开放沿海城市。

可以说，在改革开放初期，湛江和青岛是在同一起跑线上的。

转折

但是，20年来，今天的青岛已成为一个光彩夺目的明星城市，早在2000年青岛GDP就突破1000亿元，达到1150亿元；2004又突破2000亿元，达到2164亿元，经济总量列居中国城市第10位。而湛江的GDP直到2004年才达到600亿元，不足青岛一个海尔公司的销售额。

青岛已经崛起“海尔”、“海信”、“青岛啤酒”、“澳柯玛”等国际名牌，而湛江虽然早在80年代就拥有了电视机厂、电冰箱厂、复机厂，但今天的湛江有什么名牌？即使广东人恐怕也只能数出对虾、甘蔗以及菠萝来。

从城市地位看，在中国城市竞争力研究会发布的“2004中国城市竞争力排行榜”上，青岛的“城市投资环境”排名第1位，“城市成长竞争力”排在香港、上海、台北、北京、广州、深圳、澳门、苏州、天津之后，排名第10位。

当青岛成为全国一线城市的时候，湛江却从广东“第二大城市”退居广东的“二线城市”，根据广东省社科院和广东省省情调查研究中心2004年1月发布的“广东省地区综合竞争力评估与分析”报告，按照经济发展水平，湛江与阳江、汕尾、揭阳、河源、云浮、清远、梅州等八个城市一起，被划入广东“三类地区”，即“经济发展水平较低地区”。

“白瓦特城”浮华旧梦

澳门回归的时候，全国流行一首《七子之歌》。所谓“七子”，是指清政府割让给西方列强的七块土地，分别是：被葡萄牙租借的澳门、被英国租借的香港和九龙、被日本租借的台湾、被德国租借的威海卫、被俄国租借的旅大、被法国租借的广州湾。其中的“广州湾”，就是湛江的旧称。

1897年，法国军舰“白瓦特”号闯入“广州湾”，看上了这个比香港更优良的深水港，最终在1899年11月16日胁迫清政府签订了《中法互订广州湾租界条约》，借租这里的800平方公里土地，统称为“广州湾”（法文“Kwangchowan”），条约曰：“因和睦之由，中国国家将广州湾租与法国国家，作为停船趸煤之所，定期九十九年……”

法国觊觎的正是广州湾的区位优势，他们把这里作为对中国实施经济掠夺的桥头堡。民国时期，广州湾成为南中国的繁华商埠。上海有一条霞飞路，湛江当时也有一条时髦的霞飞路（即今天的中山路）。据《申报》第二卷第八期的《广州湾一瞥》记载：“俱乐部里、酒店里，有异邦的的绅士们、太太们在喝酒、跳舞、欢声喧腾于内，音乐声悠扬于外……”

“广州湾”当时的中心城区被称为“白瓦特城”(法文Fort Bayard)，在今天的湛江赤坎区，依然残留“白瓦特”城时期的哥特式教堂、法国钟楼洋房。在硇洲岛上，那座法国人修建的水晶磨镜灯塔依然触动着历史深处的记忆。

在“七子”当中，香港和九龙位于九龙半岛、旅大（今天的大连）位于辽东半岛、威海卫（包括青岛）位于山东半岛、广州湾位于雷州半岛。今天，在中国的四大半岛，九龙半岛的香港的是国际化大都市，山东半岛的青岛和辽东半岛的大连是光彩熠熠的明珠城市，而雷州半岛的湛江却在被人们遗忘的角落，一直默默无闻。

湛江总人口量约占广东省全省的10%，GDP总值在2002年是463.81亿元，仅为全省的4%。人均GDP只有全省平均水平的一半，在全省21个城市中列倒数第6位，这个全国首批沿海开放城市与广东的山区处于同一序列。

湛江曾经失去的机遇之“两水一牧”

湛江有一座城雕，上面雕刻着三桅帆船，原名“风正帆悬”。

然而，90年代以来，湛江一度成为“走私者的天堂”，风不正，帆未悬，湛江错过了发展的机会，震惊全国的“海关走私案”曾使湛江经济陷入低迷。所以，湛江市民把这座城雕讥讽为“两面三刀”。

“两水一牧”

事实上，在1984年以来，当湛江被列入全国首批14个对外开放沿海城市的时候，湛江的目光却锁定“两水一牧”，即：水产、水果和畜牧业的简称。当珠三角城市纷纷设立“三来一补”办公室的时候，湛江却设立了一个“两水一牧”办公室，湛江忽略了自己的港口、铁路、机场，忽视了首批对外开放沿海城市的优惠政策，把发展的脚步停留在那些荒山、荒水和荒地上，选择了“农村包围城市”的弯路。湛江市委政策研究室一位人士分析说：“湛江在列入沿海开放城市的重要时刻，正赶上地市合并，此时的湛江市已不再是原来的港城，而是管辖五县四区、农业人口占85%以上的农业大市。湛江的定位开始改变，湛江从港口城市变成了农业大市；湛江的文化主流亦开始改变，以‘红土文化’为基础的，使生产关系严重地束缚了生产力的发展。”

毫无疑问，“两水一牧”对促进湛江的水产、水果和畜牧业具有积极的意义，但把“两水一牧”作为一个城市的发展战略，已经严重地耽误了湛江的的工业化和城市化进程。直到1999年，当广东全省工业占GDP比重突破50%的时候，湛江工业占其GDP的比重仅为37.4%。

湛江曾经失去的机遇之“9898大案”

1992年的春天，随着邓小平第二次南巡，中国又迎来新一轮发展高潮。珠江三角洲龙腾虎跃，涌现“华南四小虎”（顺德、南海、东莞、中山），与湛江隔海相望的海南大特区也热火朝天，每天都有闯海南的人流浩浩荡荡路过湛江。湛江终于醒悟过了，制定了新的发展战略：“以大港口带动大发展，以大工业推动大起飞，以大市场保障大繁荣，以大科技实现大升级，以大综合促进大进步。”

然而，当湛江从大农业转向大港口、大工业、大市场的时候，新来的市委书记陈同庆却带头走向“大走私”，使湛江成为“走私者的天堂”，遭遇一场轰动全国的经济大地震——“9898大案”，受到查处的涉案公职人员259人，其中厅科级干部53人，处级干部45人，局级干部12人，包括一个市委书记、三个副市长、两个区委书记；共涉及走私总货值达110亿元，其中包括汽车15670辆、钢材110万吨、成品油126万吨。

“9898大案”严重地扰乱了湛江的经济秩序，破坏了湛江的投资环境，使刚刚振作起来的湛江经济全面沉没。统计显示：从1995到1999年，湛江经济年平均增长速度为6.9%，低于广东省10.2%的平均增速，低于全国8.3%的平均增速。湛江港在1979年的货物吞吐量为1062万吨，与上海、天津、广州、青岛、宁波、大连、秦皇岛一起名列全国八大港口之一；1991年的吞吐量为1589万吨，依然保持全国八大港口地位；但到1998年的时候，湛江港的吞吐量跌至1414万吨，倒退为80年代初的水平，湛江港的地位下滑至全国第十几位。

研讨会

邓小平曾经为珠海题过词，为深圳题过词，但是，鲜为人知的是，早在1960年2月枣那也是一个春天，时任中央总书记的邓小平还曾为湛江留下一句赞誉：“北有青岛、南有湛江。”

更有意思的是，湛江市区有一条“青岛路”，青岛市区也有一条“湛江路”。

研讨会意义

2004年11月2日，在青岛国际新闻中心，青岛和湛江联袂举行“北有青岛、南有湛江”研讨会，大家就“北有青岛、南有湛江”、“加强交流、实现双赢”进行了热烈的讨论，青岛市委常委、宣传部长杨军在接受《湛江日报》采访时表示：“小平同志在1960年说的这句话，无论是从历史背景，还是从现实的角度来说，都非常有意义。我们今后要加强合作和交流，把两地都建设得更加美丽和富饶，才不辜负他老人家的深情和厚爱。

特别互动节目《青岛湛江一线牵》

2004年11月3号，”由青岛人民广播电台和湛江人民广播电台联合推出的特别互动节目《青岛湛江一线牵》在青岛电台新闻频道直播室举行。湛江市委常委、宣传部长邓碧泉，青岛市委宣传部副部长姜正轩应邀作客。节目中间湛江籍奥运亚军张小冬及湛江海洋大学青岛籍教授张开诚接受了电话采访，表达了对青岛和湛江的热爱。整个直播大约一个小时，气氛轻松而热烈。

行动方案

2013年11月3日广东湛江市举行“学青岛、推崛起”动员大会。

2013年8月，广东省委书记胡春华第二次莅湛视察时，明确要求湛江重温小平同志“北有青岛、南有湛江”殷切勉励，敢于“看齐青岛、面向世界”。两个多月来，湛江市开展了文史资料搜集、媒体采风、派遣党政代表团考察等系列活动，形成了《湛江市学青岛推崛起行动方案》。

湛江市委书记刘小华指出，要深刻领会“北有青岛、南有湛江”殷切勉励的丰富内涵，以坚定信心和昂扬斗志推动崛起。“北有青岛、南有湛江”是小平同志为湛江打造的响亮品牌，是小平同志对湛江的殷切勉励，是对当年湛江发展成果的高度概括，更是今天湛江展望未来的追赶目标。我们要清醒认识湛江在经济总量、产业竞争力、城市规划建设管理水平、文化科教和人文素质、交通基础设施、对外开放等方面存在的差距，深刻领会到志存高远才能争创一流、把握机遇才能与时俱进、用好优势才能赢得竞争、真抓实干才能成就辉煌，明确湛江的努力方向，以强烈责任感和使命感推动崛起。

刘小华要求，学习青岛重在行动，要以清晰思路和实干作风推动崛起。核心任务就是以青岛为标杆，取青岛之长、补湛江之短，学青岛之优、创湛江之新，以世界眼光谋划湛江发展，奋力追赶国内一流城市。要实施“建设大平台、上马大项目、培育大企业、构建大产业”为主线的产业发展“四大战略”，坚定不移做大做优经济“蛋糕”；要实施“拓展海东、提升海西、拥湾发展、产城联动、市县统筹、精细管理”的城市发展“24字战略”，致力打造世界知名、国内一流的亚热带海湾城市；要实施交通建设“海陆空”并进战略，为发展大工业、建设大城市构筑坚实基础；要实施更加积极主动的开放战略，全面提升对外开放质量和水平；要实施文化强市战略，进一步增强城市软实力和竞争力；要弘扬真抓实干、大干快上作风，确保各项工作落到实处，奋力开创建设国内一流城市的崭新局面。

湛江市长王中丙指出，市委市政府在发展关键时期提出学青岛推崛起，就是要再次鼓劲动员全市上下解放思想、注重实干、力推崛起。

学青岛关键在实干，各地各部门主要领导要高度重视、立即行动、重点推进，形成招商引资实实在在、建设场面热火朝天、产值税收连年增加的发展局面，加快学青岛的步伐，提升学青岛的质量，用行动说话、用项目说话、用结果说话，早日实现湛江崛起。

目标

《湛江市学青岛推崛起行动方案》的目标

邓小平同志曾经说过：“北有青岛，南有湛江”。中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华视察湛江时，要求重温小平同志的勉励，要敢于“看齐青岛，面向世界”。因此，《湛江市学青岛推崛起行动方案》明确提出，要分阶段追赶青岛标杆。

《湛江市学青岛推崛起行动方案》确定：

一、近期目标：到2017年，湛江市成功迈入“广东经济发展第二梯队”，成为更具集聚力、辐射力、引领力的粤西地区中心城市。

二、中期目标：到2020年，湛江市成功迈入发达的沿海开放城市行列，成为全国海洋经济示范市。

三、远期目标：通过15年左右的努力，湛江市成功迈入国内一流城市行列，成为独具魅力的国际知名海湾城市。

《湛江市学青岛推崛起行动方案》吸收了青岛等城市的成功经验，延续了湛江市委、市政府力推湛江崛起的发展思路和决策部署，体现了党政代表团赴青岛考察的学习成果，凝聚着社会各界的深切共识，以一系列科学合理的决策和量化指标，指明了湛江以世界眼光谋划发展、奋力追赶国内一流城市的发展路径，勾画出未来湛江独具魅力的国际知名海湾城市的美好蓝图。

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