南奥克尼群岛南大陆架海洋保护区

位于南极的海洋保护区

南奥克尼群岛南大陆架海洋保护区，是南极海洋生物资源养护委员会为了有效保护南极海洋生态系统而专门设立的保护区，面积约94000平方公里。1980年召开的关于南极和南大洋环境保护会议上最早提出建立南大洋海洋保护区的设想。2009年11月召开的第28届南极生物资源养护委员会大会上同意设立南奥克尼群岛南大陆架海洋保护区。2010年5月，南奥克尼群岛南大陆架海洋保护区正式建立。南奥克尼群岛南大陆架海洋保护区，是南极地区设立的首个海洋保护区，也是国际社会在公海上设立了第一个海洋保护区。

历史沿革

1980年召开的关于南极和南大洋环境保护会议上，就有了建立南大洋海洋保护区的设想。

1980年南极海洋生物资源养护委员会成立。

2002年“可持续发展全球峰会”提出到2012年建设有代表性的海洋保护区网络的倡议。为了积极响应，南极海洋生物资源养护委员会承诺，到2012年建设一个南大洋有代表性的海洋保护区网络。

2009年11月召开的第28届南极生物资源养护委员会（CCAMLR）大会上，英国提出了一项建立世界上第一个“公海”海洋保护区的提议，即在南极地区公海上设立了第一个海洋保护区——南奥克尼群岛南大陆架海洋保护区，该提议得到了大会的同意。

2010年5月，南奥克尼群岛南大陆架海洋保护区正式建立。

地理位置

南奥克尼群岛南大陆架海洋保护区位于南极半岛西部的凹形区域（Western Antarctic Peninsula-SouthScotia Arcdomain，WAPSSA）内，面积约94000平方公里（超过了四个威尔士的面积）。这一保护区覆盖了南大洋的大片区域，是世界上第一个完全位于国家管辖以外的公海保护区。

保护对象

南奥克尼群岛南大陆架海洋保护区主要保护CCAMLR渔业分区第48.2分区内的海洋生物多样性。

这一保护区将保护独特的海洋学特征和信天翁、海燕、企鹅的重要觅食区。南奥克尼高地东部的海山群符合物种高富集区域的标准。之前南奥克尼群岛内就存在跨陆地和海洋的两个保护区，即SouthernPowell群岛及邻接岛屿，及NorthCoronation岛。前者因其丰富的植被和相当可观的鸟类和哺乳动物群而受到保护，该区域是南奥克尼群岛自然生态学的代表，包括了核心资源的不断扩大的南极海狗群。后者是由于其海岸无冰且有大型的海鸟群落，覆盖苔藓的悬崖和永久冰原，这些构成了南极海洋环境典型的近海滩生态系统。

管理机制

南极生物资源养护委员会是根据《南极海洋生物资源养护公约》建立的一个条约组织。其职责是实现维持南极种群数量、种群的生境及其可持续发展的目的。为此，CCAMLR负有制定、通过和修订养护措施的职责，这些养护措施应当以现有的最佳科学论证为依据，且CCAMLR应充分考虑《南极条约》协商会议、渔业委员会制定或建议的任何有关措施或规定，以避免出现不一致的情形。（《公约》第九条（1）、（5））由此可见，CCAMLR是保护区措施的制定者、实施者和管理者。

据此，南奥克尼公海保护区作为养护措施之一（第九条第二款（七）项），CCAMLR需要对保护区措施执行的有效性进行持续跟踪。由CCAMLR科学委员会依要求或主动向CCAMLR提交对实施本公约目的的措施和研究进行的评估、分析、报告和建议；（《公约》第15条（2）、（5）项）。据此，科学委员会第五年进行一次评估。同时，为检查依据本公约建立的保护区措施的遵守情况，CCAMLR成员国指派观察员和检查员依委员会制定的条款和条件，在公约适用区内从事海洋生物资源科学研究或捕捞的船舶上进行观察和检查。（《公约》第二十四条第二款第二项）。

管理措施

针对南奥克尼公海保护区，CCAMLR制定了《管理计划》：

1、规定该保护区采取的保护措施包括：整理数据以描述11个重点海域的生物多样性情况和生态系统过程、物理环境特征和人类活动；召开研讨会审议不同的选址方法，供科学委员会进一步审议。

2、南奥克尼群岛周围的48.2分区禁止捕鱼（主要是南极半岛以北的所有鳍鱼物种）和一切渔船的一切排污；禁止一切渔业船只（包括渔船、对渔船进行支撑的船只、渔业加工船只、渔业运输船只等）在该区进行任何形式的倾废排污；禁止实施与任何渔业船只有关的转运活动；为监测保护区内的交通情况，鼓励渔业船只在途径该区前将其船旗国、船只大小、IMO编号、途径路线等信息通知CCAMLR秘书处；为监测或其他目的，参考CCAMLR科学委员会的意见，经CCAMLR同意的前提下，与渔业有关的科研活动才能实施，同时该科研活动必须符合保护措施的要求；涉及海上人员安全的紧急情况时，保护措施不适用；CCAMLR提请其国民或船只在公约范围内活动的非缔约国注意本保护措施的实施；有关南奥克尼群岛南大陆架海洋保护区的内容应在南极条约协商会议上传达；基于CCAMLR科学委员会的意见，本保护措施应由委员会在2014年常规会议上回顾评议，此后，每隔5年评议一次。

价值地位

海洋保护区是在区域内对所有海洋资源提供特殊保护的区域，海洋保护区的建立能够对区域内的物种和生态环境的恢复起到积极的作用。

南奥克尼群岛南大陆架海洋保护区的建立体现着诸多潜在的战略利益，主要包括：首先，生态利益。如何确保更好地管理南大洋磷虾种群是CCAMLR面临的重要议题。磷虾渔业需要分配更广泛的区域，而不是集中在一个地区。作为保护措施之一就产生了南奥克尼南大陆架群岛保护区。从长期确保渔业捕捞活动不对磷虾种群和捕食者产生不利影响来看，保护区的建立是一个重要的步骤。其次，海洋科研利益。保护区的建立有望为磷虾渔业提供足够的数据，以用于评估磷虾渔业对脆弱的南极生态系统的影响。因此，海洋保护区也有潜在地为研究自然生态系统的变化提供科学数据的作用，并提供机会了解南极海洋生态系统的自然动态。再次，国际合作利益。保护区的建立与管理很好地体现着南极海洋环境保护方面的合作精神。2002年联合国可持续发展世界首脑会议确认了要在2012年前建立有代表性的保护区网络的目标。南奥克尼群岛南大陆架海洋保护区的建立对于为实现这一目标而进行的南极海洋生物资源保护的努力是一个重大贡献。

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