嵩明职教基地

职业教育基地

云南省嵩明职教基地位于因杨林肥酒而驰名中外的滇东古镇杨林镇，坐落在省级杨林工业园区西南方，总用地约为14.16平方公里。

简介

嵩明职教基地作为一个新建区域，结合昆明教育兴市的发展趋势和靠近空港的特殊区位条件，其功能定位包括以高新职业培训和教育为主体，兼顾公共实训、高技能培训和就业服务、科研生产功能、生活居住功能、文化服务功能、城市游憩功能等。嵩明职教基地总人口容量规划为206700人。其中，学生人数设计为20万人。同时，云南省嵩明职业教育基地将以 “组团结构”为其结构布局。一条跨园区公路把基地分割成南北两部分而自然形成了两个分区的格局。结合地形，将学生宿舍等设施围绕若干校区级商业设施而形成学生生活中心，并以此学生生活中心为核心将教学设施围绕学生生活中心进行布置，形成若干个组团式的整体布局结构。

嵩明职教基地强调“多核心”的组织模式，即商业中心、体育中心、服务中心、文化活动中心等。教育组团内部布置适量的公共服务设施。商业等配套设施按照基地区级核心--组团级中心--校区级三级布置。公共设施用地主要包括综合服务办公用地、商业金融用地、文化娱乐用地、体育用地、医疗卫生用地等(除教育科研用地)，产业用地(工业、实训、研发)规划四块产业用地，均为实训研发相结合用地。结合云南空港经济区规划，综合考虑区域范围内交通关系，将原规划由机场联系嵩明县城的公路适当向南调整，以避免破坏职教基地内部中心组团结构。值得一提的是，拟在规划核心区内规划学生文化广场一处，占地1.5公顷，并结合公交枢纽站设置。主要为学生集会游憩提供空间，是未来职教基地标志性景观之一。广场考虑结合公共建筑，道路与河道之间的用地，努力创造各种不同用途，大小不一的开放空间，设计应结合地段特征，富有校园特色，为师生提供高品质的活动场所。　另外，规划考虑到，城市步行道路同主要机动车道分离设置而单独形成系统，以体现职教基地主要交通方式为步行的特点。在基地中心、学生宿舍与教学组团的主要交通联系线上，结合道路两侧的绿化带或道路断面设置自行车道，符合学生活动习惯以使各个地区紧密联系。规划力图通过把步行系统和景观绿地相结合来建设另外一套、不同与常规交通组织的体系。

嵩明职教基地绿地系统因地制宜，以现有部分山体植被作为生态绿化的核心，沿河道绿色走廊与城市干道两侧布置街头绿地形成绿化网络，对龙河两侧的大地景观作为绿脉贯穿整个基地，形成科学完整的绿化景观系统。

规划范围内的河道形成主要为山体排水和对龙河排涝，两侧控制不少于5米的绿化缓冲带，同时加强河岸植被的生态性能。沿新机场快速路、规划范围与杨林交界主干道及昆曲高速两侧布置，植物配置应具有防尘隔噪的作用。职教基地规划特别对山体排水进行合理组织，形成以河道和湖泊为组成的山地排水体系。东西走向的龙河为主要的防洪河道，基地内依山就势形成四条主要的景观河道。规划区内考虑形成以对龙河两岸滨水带和山体排水公园为构成的景观构架。城市滨水空间控制主要指对龙河滨河绿带和山体排水公园，其中应强化公共空间的营造，构建具有特色的生态校园。

此外，嵩明职教基地将以低、多层建筑为主，具体形态控制应结合山体自然形态来布置建筑高度，使自然优美的山体景观凸显，并与学校主要开敞空间形成良好的视觉融合。　滨水地区公共空间体现生态校园特色，注重营造亲水、交往、观赏、运动休闲的空间；文体中心、公共建筑群体、各学校组团中心注意塑造外部空间，形成展示、交往和集会的场所；商业区选择适当的区域作为步行空间，在街道两侧结合缓冲带、建筑布局创造局部可停留空间。

另外，鼓励校园建筑集中成组布置，形成完整的户外空间体系。建筑小品包括雕塑、休息凳椅等，将从动能、安全和整体景观方面考虑，力求统一和谐。

规划

按照规划，14.16平方公里规划范围基础设施需投入建设资金40亿元。12条道路基础设施工程，需投入资金9.87亿元，公交、给水、排水、雨水、中水、电力、燃气、电信、广电、环卫、消防等11个市政公用设施工程，需投入资金1.7亿元，公共图书馆、公共体育馆、教育论坛场馆、展示展览中心、文化艺术中心、公共实训基地等6个公共设施工程，需资金7.53亿元。完成规划区土地收储约需资金近20亿元。

按照年度目标，2009年嵩明职教基地将完成基地1、2号道路建设（嵩明段），完成3、4、5、6号道路毛路建设，启动污水处理厂、垃圾中转站、绿化景观工程等基础设施建设，完成4.31平方公里范围内土地收储工作。仅完成5042.44土地收储就需要投入资金1.3亿元，再加上路网、管网、景观绿化等公共基础设施配套，今年建设资金需求在6亿元左右。由于县级财政较为困难，投融资平台较小，融资较难，建设资金压力较大。

发展定位

围绕建设“立足昆明，服务全国，辐射东南亚、南亚”的全国一流职教基地的总体目标，坚持以服务为宗旨，坚持以就业为导向，坚持把大力发展职业教育与工业化、城市化、市场化和农业产业化结合起来，强力推进职教基地规划、建设、招商引校、公共管理能力建设，着力构建行政服务、基础设施、投融资、师资共享、对外宣传、招生就业、教育信息化与合作交流七大平台，通过3-5年的努力，把职教基地建设成为以职业教育、公共技能实训、高新技术产业孵化、公共资源共享四大功能区为载体，以人力资源供给指数为标志的，融产、学、研、旅、居、城六位为一体，集自然山水与人文景观，覆盖全省、服务全国、辐射东南亚的现代化、人文化、园林化、生态化职业教育新城。入驻嵩明职教园区的9所院校中，已建成5所招生的院校（云南工商学院、云南师范大学文理学院、昆明医科大学海源学院、云南城市建设职业学院、云南外事外语职业学院），入驻学生4余万人；4所院校（云南师范大学商学院、云南大学滇池学院、云南旅游职业学院、云南传媒职业学院）正在建设中。

政策扶持

为促进职教基地超常规、跨越式发展，嵩明县委、县政府给予职教基地最灵活、最宽松的政策扶持。配备了强有力的工作班子，对管委会实行财政体制单列，职教基地规划区范围内开发建设所产生的正税、非税收入的县级留成部分，全部用于基地开发建设。基地土地出让收益扣除失地农民社会保障金、上缴省市部分后，全部返还职教基地用于基础设施建设。并计划每年县财政预算安排一定的资金作为职教基地发展专项扶持资金，主要用于基地基础设施建设、重大项目贷款贴息。

为突破建设资金瓶颈制约，县委、县政府将规划面积70平方公里左右的“五彩云霞”休闲度假区的开发建设权交给职教基地管委会，按照“一个管委会，两张规划图”的管理模式，从旅游休闲、康体娱乐度假为主的“五彩云霞”休闲度假区开发中来平衡职教基地开发所需资金。并鼓励支持职教基地注册成立了云南兰茂星城投资有限公司，代表政府主控土地一级市场开发，筹集建设资金。

在行政审批上，赋予管委会县级经济行政管理权限，确保基地管委会在特殊管理区域内，具有较高自主权和决策权。基地内县级行政管理职能依托县行政审批中心，以全县各职能部门作为后台支撑，“一条龙”服务和一个“窗口”办公。全县各级各部门通力做好服务协调工作，对入驻基地院校，开通绿色通道，尽量减化审批程序，严格限时办结，为学校提供从申请到建设全过程的高效优质服务，全力打造高效率基地。

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