巴西美丽山水电站

位于巴西帕拉州的水电站

巴西美丽山项目是巴西第二大水电站——美丽山水电站(装机容量1100万千瓦)的±800千伏特高压直流送出工程，为美洲第一条特高压直流输电线路，可巴西北部的水电资源直接输送到东南部的负荷中心。工程起于巴西北部的帕拉州，止于巴西东南部的米纳斯州，新建欣古、伊斯特雷都2座换流站，线路全长2084公里，于2017年底完工。

项目背景

巴西是拉美第一经济大国，地域辽阔，输电规模及互联电网跨度庞大，加之电力监管政策稳定，吸引了众多投资者的目光。据国家电网公司总经理助理兼国际合作部主任杜至刚此前介绍，瞄准巴西电力市场的巨大潜力，2010年12月和2012年12月，公司分两次收购了巴西12家输电特许权公司100%股权，正式进入南美洲电力市场。

早在2010年，国家电网刚刚进入南美市场的时候，美丽山项目就在筹划之中。巴西在修建美丽山水电站时，最早想用±600千伏直流输电技术。巴西很早就在伊泰普水电站送出工程上使用了±600千伏直流输电技术，曾经拥有世界上运行最高电压等级的交直流并联电网(±600千伏直流输电和750千伏交流输电)。中国筹备建设三峡输电线路的时候，曾派了很多技术考察团前往学习。

选择特高压作为送出方式的客观原因是，巴西一次能源水电比重接近80%，主要分布在西部和北部，而负荷中心集中在圣保罗、里约等东南部地区，非常需要2000公里以上的远距离输电。同时，对巴西来说，如果采用特高压技术，除了经济、技术的优势之外，还能带动其国内电力设计、装备制造、建设施工、运维、人才等整体上个新台阶。这些因素都为确定特高压作为直流送出唯一方案打下了重要基础。

从2010年的7月开始，国家电网做过四轮技术推介和研讨会。这期间，巴西两任能源部长和巴西电力公司的总裁多次到中国考察特高压工程。回去之后，巴西着手建立特高压实验基地。2012年年底，巴方确立美丽山的输电工程使用±800千伏技术，并作为唯一的方案提交给能源部。

参加投标是一个非常艰难的过程。首先，竞争对手实力强大。除国家电网公司与巴西电力公司联营体，还有西班牙电力公司和一家巴西州电力公司联营体参加投标。这两家公司在巴西已经营了很多年，技术实力都很强。其次，巴西本地的建设力量不足。因为按照巴西政府规定，外资公司在巴建设工程，本土化设备采购量的比例至少要超过60%，但是，巴西国内能参与这么高电压等级工程的建设力量并不多，尽管国家电网是甲方，但在谈判过程中实际上处于乙方的处境。如何权衡好各方利益，保证工程顺利中标，这非常需要智慧和胆量。第三是周期长。按照巴西方面的工作安排，美丽山送出项目是从2010年9月开始筹备，期间经历了选择送出方案、项目可研、竞标等环节，国家电网每前进一步都需要花费大量的精力做准备，一直到2014年2月才最终中标。

项目进展

据新华社报道，2015年5月19日，巴西美丽山特高压输电项目奠基仪式在巴西首都巴西利亚举行，国务院总理李克强和巴西总统罗塞夫在巴西利亚总统府共同出席了项目视频奠基仪式，见证世界第三大水电项目正式启动建设。该项目是国家电网公司在海外中标的首个特高压直流输电项目，标志着特高压技术“走出去”取得重大突破，是中巴电力合作领域新的重要里程碑。

2014年2月，国家电网公司与巴西国家电力公司(Eletrobras)以51%∶49%股比组成的联营体成功中标巴西美丽山水电特高压直流送出项目。项目特许经营权期限30年，这是中国在海外中标的首个特高压直流输电项目。

2014年7月，在中巴两国元首习近平主席和罗塞夫总统的共同见证下，国家电网公司董事长刘振亚与巴西国家电力公司总裁科斯塔在巴西总统府签署了《巴西美丽山特高压输电项目合作协议》(以下简称《合作协议》)，确立了中巴电力合作新的里程碑。

2016年1月4日，巴西美丽山水电±800千伏特高压直流输电一期项目获得了巴西联邦环保总署签发的线路环评施工许可证，项目实施取得重要进展，正式进入全面施工阶段。

项目难点

其实,美丽山工程从上世纪80年代就已开始酝酿,当时如果建成,可能成为世界第二大水电站。不过,由于环保人士和当地印第安人的抗议,工程迟迟不能开工,图纸上的规模也不断减小。工程直到2012年才正式开工,建成后的总装机容量,只能排到世界第四了。

由于巴西经济和社会的发展,全国电力供应不能满足需求,水电站的建设非常迫切。但是,亚马孙雨林是世界的一片绿肺,建设水电站对生态环境的影响,得到了国际社会的关注；同时,这里又生活着众多印第安部落,没有印第安人的同意,工程也无法上马。考虑到这些因素,工程建设单位可谓做足了“功课”。

对于重视环保的巴西政府来说,他们始终拒绝经济发展置于社会发展之上,因此建立了严格的环保许可制度——巴西任何一项工程项目上马,必须先取得环保部门的3个许可证。它们分别是:《先期许可证》,适用于项目实施的预备阶段,包括在选址、设置和操作过程中需要满足的基本条件；《动工许可证》,即项目实施前的批准程序；《运营许可证》,批准项目的实施以及污染控制设备的运行。

为得到这些许可证,负责工程建设的北方电力公司投资37亿雷亚尔用于各种社会项目,占美丽山工程总投资为300亿雷亚尔的13%。这些社会项目包括动植物拯救、印第安人补偿、安置受影响居民、城市基础设施建设等。

北电首先建立了动植物控制和拯救中心。该中心包括对动植物和鱼类的研究几个大项,主要任务是从建设水电站的这一区域采集各种生物样本,进行培植和研究。一部分样本在电站建成后重新养殖或种于附近区域,或者在全国范围内寻找环境相似的区域进行繁殖；同时,其研究成果也被送到大学和研究机构中作为资料。

在水电站所在的帕拉州,有34个印第安人村庄,水电站的建设是否会影响印第安人的生活,是巴西全国乃至国际社会关注的问题。为了得到印第安人的理解,北电投资了10个与印第安人相关的社会计划,其中包括农业生产指导、部落环境监测等。最受欢迎的,是印第安人通讯中心和印第安人之家,因为这些印第安种族大部分人不讲葡萄牙语,每个月到城里办事会遇到很多问题,印第安人之家是提供给他们的临时住所,而通讯中心的电台让他们能够及时与村庄内的亲朋好友联系。

虽然美丽山水电站的建设不会淹没印第安人的村庄,但确实会淹没一部分普通村落,特别是辛古河边的吊脚楼,为此,北电需要投资在山坡上为他们建设新的安居房。比起以前卫生、安全状况非常恶劣的吊脚楼来说,安居房无疑是给村民的福利。不过,离开自己熟悉的环境,初到新居的居民可能有很多不适应,甚至产生心理问题,因此,北电还在每个社区建立了心理辅导站,负责居民搬来后两周的心理咨询。

其实,北方电力公司对如此大笔资金的投入最初也很心疼,不过,后来的事实证明,这些投入是值得的。得益于这些社会项目,这项工程逐渐获得了社会的认可,更得到了印第安人的理解。最让工程建设单位欣慰的是,北电原来的总裁在1989年因为要上马工程曾被一名印第安首领用刀架在脖子上威胁,而前不久,这位名为图伊拉的印第安首领主动找到北电,希望去参观工程,还对工程大加赞扬。

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