樊耀南

民国政要

樊耀南（1879年—1928年7月7日），又名纯炳，字早襄，湖北省公安涂郭港人。18岁取秀才，1904年入日本早稻田大学法科学习，1908年毕业归国。1911年任新疆审判厅厅长。辛亥革命后至京任黎元洪顾问。1917年，黎任总统分发樊为新疆阿克苏道尹。后历任迪化道尹、督署军务厅长、新疆交涉署署长、俄文法政专门学校校长等职。此间，樊批评新疆督军杨增新利用各民族矛盾互相牵制以巩固其权位，又提出“民族平等，整理财政，铲除贪污，发展教育，整顿军队”的政治主张，代表当时新疆进步人士的要求。为此，杨对樊恨之入骨。1928年北洋政府解体，杨于7月1日通电拥护南京政府，并宣告新疆省政府成立，杨所内定之新省府委员无樊，樊恐杨将害己，乃决心除杨。7月7日，俄文法政专门学校第一期学生举行毕业典礼，新疆军政首脑毕集。樊乃于宴席间将杨刺死，自任总司令及省长，下令召集各厅厅长到署开会。政务厅长金树仁不从，率军队包围督署，捕樊等21人，于当晚杀害。

人物生平

樊耀南，湖北省公安涂郭港人。父以种田捕鱼虾为生。樊耀南18岁取秀才，任武昌荆南中学教习。1904年，入日本早稻田大学法科学习。1908年毕业归国，回家设馆教学。有人问：“以先生之人品学问，何不做官？”樊笑答：“不为道(盗)，宁作教！”1910年入新疆，任新疆政法学堂教员。1911年任新疆审判厅厅长。

辛亥革命后至北京，曾供职国务院，后充副总统黎元洪顾问。1917年，黎任总统，分发樊为新疆阿克苏道尹。与樊同行者有参加过伊犁革命的湖北人蓝肇华，新疆督军杨增新疑之，留樊于迪化，久后方任为迪化道尹。樊批评杨利用各民族之矛盾互相牵制以巩固其权位，又提出“民族平等、整理财政、铲除贪污、发展教育、整顿军队”的政治主张，代表了当时新疆进步人士的要求。杨对樊取软化拉拢之策，赠以重金，并先后委充督署军务厅长、新疆交涉署署长、俄文法政专门学校校长等要职。

1921年2月，驻奇台之两营营长宋金山、高士豪“叛变”，涉及樊之好友蓝肇华，杨欲杀蓝，樊力保，后逐蓝出境，樊、杨矛盾由是加深。1926年北伐战争迅猛发展，樊向杨试探请求返回内地，杨不许。樊恐其害己，颇思先发制人。

1928年北京政府解体，杨增新于7月1日通电拥护南京政府，并宣告新疆省政府已于6月20日成立，杨所内定之新省府委员无樊。樊恐杨将害己，乃决心除杨，与张纯熙、吕蔡如、张馨等人密定行动计划。7月7日，俄文法政专门学校第一期学生举行、毕业典礼，新疆军政首脑毕集。樊乃于宴席间将杨刺死，自任总司令及省长，下令召集各厅厅长到署开会。政务厅长金树仁不从，率军队包围督署，捕樊等21人，于当晚杀害。

樊工诗词，晓音律，善奏钢琴，作有曲谱及《耀南诗稿》。

人物事迹

对外交涉的台柱

1912年，杨增新任新疆省都督之际，内忧外患不已。面对如此纷攘局势，杨增新将最棘手的外交问题，交付熟谙法政专门知识的樊耀南，樊以后成了新疆“对外交涉的台柱”。

樊于1920年开始兼理外交，他受命后首先解决的就是与苏俄多年的外交纠葛。其宗旨如他在以后为《新疆俄文法政专门学校第一届毕业同学录》序中所说：“中俄接壤，语文隔阂，因应往来，莫知情伪，我不谋人，宁知人之必不我欺欤，岂有不学而能明中外形势者乎”“内治外交，应以法政学科为依据，交通实业须以法政人员作前趋，为用至广，相需甚殷”。在此以前，俄国由于内战，经济秩序破坏，与新疆贸易也因而中断。十月革命后，其新政权尽管一时未得到我国政府承认，但为改善其经济困境，主动向新疆当局提出建立商务关系。此举对增加新疆对外贸易大有裨益，不过樊耀南强调双方务必在平等互惠的原则下进行谈判。

在杨增新的授意和支持下，省府聘请一批研究苏俄问题的专家，成立了一个颇具规格的“苏俄问题研究委员会”，由外交署长樊耀南负责。是委员会确定的议事原则为：依据苏俄外交人民委员加拉罕致中国政府的宣言，要求取消领事裁判权和过去俄商在新疆贸易不纳税，以及华商在俄财产时遭扣留、没收与盘剥等不平等的旧规，重新议定税则与保护在苏华侨权益为商谈基础。

据以上原则，樊耀南和委员们对咸丰十年(1860)沙俄和清政府签订与新疆有关的《北京条约》、光绪十九年(1893)签订的《中俄会订管辖哈萨克等处条款》，以及十月革命前后新疆与苏俄的关系等等，依据国际法和国际关系准则详加讨论和剖析。由于樊耀南和委员们的积极努力，准备工作很快就绪，通知对方开议。双方经多轮谈判，于1920年5月27日签订了《伊犁临时通商协定》十条。《协定》前六条，明确取消了清咸丰十年(1860)中俄《北京条约》中俄方在新疆的非法特权，中国由此获得了关税自主的应有权益，同时废除了苏俄在新疆的领事裁判权。樊耀南这次主持与苏俄方面签订的《伊犁临时通商协定》，是对《五口通商条约》中外国在华享有非法特权的首次突破。

在《伊犁临时通商协定》签订后的第二年，即1921年5月，苏俄又派代表喀赞司克依(当时京沪各报称喀赞司飞或喀赞司卉依)向新疆地方当局提出开放塔城、阿山、喀什、迪化等地为商埠，并在这些城市设立或恢复领事馆的要求。樊耀南在杨增新的支持下，向俄方提出对我方有利的14条作为谈判基础。几经谈判，喀赞司克依终以我方条件过于“苛刻”而返国。到1923年9月，苏俄再次委派曾负责签订《伊犁临时通商协定》的阿作尔宁来新，与樊耀南重新谈判。这次俄方虽同意我方两年前提出的14条，但却提出了一些有关政治问题的条款，中方坚拒，只允许在经贸范围内商议。经为时8个月、数十次谈判，于1924年达成协议正文9条，附件6条，即后来所称《新俄局部商约》。在《新俄局部商约》协议之前的1923年初，樊耀南还以平等互利的原则，就新疆省喀什道属莎车县与阿富汗属八达山的经贸往来，签订了《通商条款》。

以上平等互利协议的签订，不仅开创了新的国家关系，而且对新疆和苏联的贸易产生了良好的影响。它使当时新疆畜产品和农副产品在苏联找到了销路，也为新疆所需要的日用工业品开辟了货源。有利于繁荣市场、促进生产力的发展。

杨增新对樊耀南在外交事务方面的突出成绩欣慰之余，曾专门报请北京政府对樊以特任公使职级存记，一旦我驻外公使有出缺，即可以候选人提名任用。北京政府也因樊有勋劳于国，于1920年10月和1922年1月20日两度授樊以二等嘉禾奖章。1937年12月25日的《西北论衡》第五卷第十至—十二期，援引国民政府外交部出版的《苏联对新疆之经济》一书，赞扬樊耀南“在新疆，以研究边情外交著称，其对于苏联不即不离，应付极为灵敏……以前新疆与苏联贸易往来，可称旗鼓相当，谓为新苏经济竞争时代，亦无不可。”

亲属关系

樊耀南父亲樊贞瑞，有三子一女，耀南居长。

1896年，樊耀南与同籍李氏结婚。樊耀南在总统府任职期间，其父樊贞瑞和在湖北原籍的其原配夫人李氏相继去世。此时前在日本早稻田大学时的同学日女福武喜多仍乐志从樊，樊从此将其迎来北京同居。其原配夫人李氏遗下二子一女。长子名希松，字茂如，号筠青；女名希安；次子名希林，字琼如,号葆青。后福武在上海生一子，取名沪生。

人物争议

“刺杨”之迷

1928年6月15日北伐成功。统一告成，杨于6月11日和16日先后致电南京，表示服从国民政府。20日，新的新疆省政府成立，杨任省主席兼总司令。可能为使樊易于脱身，杨只任他为省政府委员和外交部驻新外交特派员，虽然樊当时仍兼军务厅长，但杨已报请自7月1日开始裁缺。7月1日，新疆卸下了五色旗，升起了青天白日旗。

新疆易帜后的第六天——1928年7月7日，新疆突然发生了震惊全国破坏新疆长期安定局面的所谓“七七政变”：杨增新被刺杀身亡。据继杨为新疆省主席的金树仁等说，樊耀南为刺杀杨增新的叛党首领。或说曾任冯玉祥参谋长熊斌的亲戚张纯熙——当时任新疆俄文法政专门学校教务长——勾结金树仁刺杀杨增新，金事后卖友，并嫁祸于樊，于事变发生后的当天晚上严刑取供后，将樊杀害。内幕究竟如何，史家尚无定论。

7月8日，金树仁以临时省主席兼总司令名义，向南京政府和迪化民众公告刺杨事件系樊所为，闻者莫不惊疑婉惜。消息传到北京并在报端披露后，时樊长子樊筠青立即去函各报要求更正，谓其父随杨近20年，情同骨肉，决无是事；1933年又控告金树仁滥杀无辜于南京江苏高等法院。“七七政变”后，国民改府曾令甘督刘郁芬就近撤查事件真象，结果刘对真象含混其词，而只说金某并非主新的合适人选，应另派贤能。嗣因北伐甫定，南京因忙于其他要务而不了了之。1933年的控金案，也由于金厚贿西北各人而群起出面说情，时冯玉祥正就范于蒋介石撤消了他的同盟军，蒋则正在对苏区进行第五次“围剿”之际，事务纷繁，控金案又草草结案。

杨增新究竟为谁为杀?主谋者又是谁?“七七政变”时在迪化的西北科学考查团瑞典方面的团长斯文汉定正去德国，1933年他再次来新疆考时曾公开宣称：“我在乌鲁木齐遇到一些消息灵通的汉族人都知道，1928年被指控杀害了杨将军的外交特派员樊耀南是无辜的，真正的罪犯是受到张培元支持的金树仁。”1933年11月29日北平《晨报》社论也说，金树仁倒杨增新之戈，盛世才又袭金树仁之智，倒金树仁之戈。

全国各地天气预报查询

上海市

云南省

云南省

云南省

云南省

云南省