环洞庭湖生态经济圈

湖南省环洞庭湖生态经济圈

环洞庭湖生态经济圈主要包括湖南省的岳阳、常德、益阳三市，长沙市望城区以及湖北省的松滋、公安、石首等县市。这一地区无论是地理气候、人文传统，还是资源分布、交通格局、产业基础，都具有同质性，按照“生态优先、综合治理、抱团发展、合作共赢”的的原则，将环洞庭湖地区作为一个整体来规划建设，走生态发展之路。2014年，国务院同意《洞庭湖生态经济区规划》，要求湖南、湖北两省及国务院有关部门把洞庭湖生态经济区建成“更加秀美富饶的大湖经济区”。

发展规划

中国第二大淡水湖的洞庭湖，“八百里洞庭美如画”的赞誉曾随歌声传遍四方。2012年全国政协十一届五次会议中共界别小组讨论会上，在湘全国政协委员、湖南省政协主席胡彪疾呼：洞庭湖区的生态形势告急！建议从国家战略层面加大对水资源的优化配置和政策项目的支持力度，将环洞庭湖生态经济圈建设上升为国家战略。

2012年3月3日在湘全国政协委员十分关注洞庭湖的生态环境和环洞庭湖地区经济社会发展。今天，以全国政协委员、省政协主席胡彪为第一提案人，联名所有在湘全国政协委员向全国政协十一届五次会议提交提案，呼吁国家加大统筹支持力度，将建设环洞庭湖生态经济圈上升为国家区域发展战略，加快推进环洞庭湖生态经济圈的可持续发展。

洞庭湖是长江最重要的调蓄性湖泊和我国最大的淡水基地。洞庭湖湿地是国家级重点野生动物保护区、亚洲最大的内陆湿地保护区、世界淡水鱼类优质种质资源基因库。环洞庭湖地区是我国重要的商品粮基地和全国最大的水稻种植区，也是我国重要的棉、油、茶、猪、鱼生产基地。提案认为，加强洞庭湖生态环境保护，巩固洞庭湖区农业基础地位，加快环洞庭湖地区经济发展，对于加强我国生态文明建设、保障我国粮食安全、建设全面小康社会具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

提案提出，环洞庭湖地区主要包括湖南省的岳阳、常德、益阳三市，长沙市望城区以及湖北省的松滋、公安、石首等县市，这一地区无论是地理气候、人文传统，还是资源分布、交通格局、产业基础，都具有同质性。应按照“生态优先、综合治理、抱团发展、合作共赢”的原则，将环洞庭湖地区作为一个整体来规划建设，走生态发展之路。

提案建议，将建设环洞庭湖生态经济圈上升为国家区域发展战略，作为国家优质商品粮生产示范基地、生态经济示范区和跨区域合作发展示范区。由国家发改委牵头，协调湖南、湖北共同编制环洞庭湖生态经济圈经济社会发展总体规划和专项规划，推进圈内经济一体化、基础设施一体化、生态保护一体化和水资源管理一体化；加大环洞庭湖地区基础设施建设力度，启动湘、资、沅、澧四水整治工程，加快实现环洞庭湖地区交通同网，继续实施长江中游航道整治，重塑长江“黄金水道”形象；支持环洞庭湖地区大力发展生态产业，建立粮食主产区利益补偿机制，做好农产品精深加工文章，大力发展生态工业，建立环洞庭湖旅游战略联盟，发展有湖乡特色的生态旅游业，抱团做大环洞庭湖旅游经济总量。

国务院批复同意

2014年4月22日，国务院批复同意《洞庭湖生态经济区规划》，要求湖南、湖北两省及国务院有关部门把洞庭湖生态经济区建成“更加秀美富饶的大湖经济区”。

根据规划，洞庭湖生态经济区建设要以推进生态文明建设为主题，以创新体制机制为动力，立足保障生态安全、水安全、国家粮食安全，着力构建和谐人水新关系、现代产业新格局、统筹城乡新福地、合作发展新平台，加快解决血吸虫病、城乡饮水安全等突出民生问题，加快提升区域整体实力和基本公共服务均等化水平，加快推进以人为核心的城镇化，加快推动发展方式转变。

国务院要求湖南、湖北两省切实加强组织领导，落实工作责任，完善合作机制，根据《规划》要求制定具体实施方案，编制实施重点领域专项规划，落实协调推进机制，抓紧推进重点工作和相关项目实施。有关部门要按照职能分工，切实加强工作指导，在专项规划编制、项目安排、体制创新等方面给予必要支持，合力解决洞庭湖生态经济区发展中的重大问题。

国务院在批复中指出，推动洞庭湖生态经济区建设，是深入实施促进中部地区崛起战略的重大举措，对于探索大湖流域以生态文明建设引领经济社会全面发展新路径，促进长江中游城市群一体化发展和长江全流域开发开放具有重要意义。

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