管辖

汉语词语

管辖是一个汉语词语，读音是guǎn xiá，意思是指管理，统辖的意思，延伸出去。有法律意义上的管辖，分为级别管辖和地域管辖。其中地域管辖进一步分为一般地域管辖、特殊地域管辖、移送管辖和协议管辖。

管辖本义

管辖

guǎn xiá

[government;administer;have jurisdiction over] 管理;统辖[人员、事务、区域、案件等]

这伪联合村公所,管辖着康家寨、望春崖、桃花庄等几个村子。——马烽、西戎《吕梁英雄传》

明冯梦龙清蔡元放《东周列国志》第七十五回：“孙武吩咐宫女，分为左右二队。右姬管辖右队，左姬管辖左队，各披挂持兵。示以军法：一不许混乱行伍，二不许言语喧哗，三不许故违约束。”

法律意义

综述

管辖与主管是两个不同的概念，但两者又有着紧密的联系。主管，是确定管辖的

前提和基础；管辖，是对主管的体现和落实。没有主管就无法确定管辖，没有管辖主管的确定就丧失其意义。

管辖与管辖权、审判权也不同。审判权，是国家赋予人民法院审理各类案件的权力，是国家权力的重要组成部分；管辖权，是每个人民法院对于某一具体案件进行审理的权限，即对该案有权行使审判的权力。由此可见，审判权是确立管辖权的前提，而管辖权是对审判权行使的落实。因此，从诉讼理论上不得将三者混为一谈，否则在实践中必然造成错误。

管辖恒定，是指管辖权的确定，以原告起诉时为准，此后无论案件情况有何变化，案件始终由受诉法院管辖。管辖恒定制度，主要目的在于保证案件得到及时审理，防止诉讼的延误。

民事诉讼的管辖

是指各级人民法院和同级人民法院之间，受理第一审民事案件的分工和权限。它是在人民法院系统内部划分和确定某级或者同级中的某个人民法院对某一民事案件行使审判权的问题。将人民法院主管的民事案件，在法院组织系统内部确定其对第一审民事案件的审判权限，才能使人民法院依法主管的民事案件得以落实。

级别管辖

综述

级别管辖是指各级人民法院之间受理第一审民事案件的权限和分工。

中级人民法院管辖的第一审民事案件为:1、重大涉外案件；2、在本辖区内有重大影响的案件，有可能判无期徒刑、死刑的案件；3、最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。

地域管辖

地域管辖是指不同地区的同级人民法院之间受理第一审民事案件的权限和分工。

移送管辖

移送管辖是指人民法院发现受理的案件不属于本院管辖时，应当移送有管辖权的人民法院，受移送的人民法院应当受理。

但如受移送的人民法院认为移送来的案件依照规定也不属于本院管辖的，应当报请上级人民法院指定管辖，不得再自行移送。

《民事诉讼法》中关于地域管辖的规定：

第二十二条　对公民提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖；被告住所地与经常居住地不一致的，由经常居住地人民法院管辖。

对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖。

同一诉讼的几个被告住所地、经常居住地在两个以上人民法院辖区的，各级人民法院都有管辖权。

第二十三条　下列民事诉讼，由原告住所地人民法院管辖；原告住所地与经常居住地不一致的，由原告经常居住地人民法院管辖：

(一)对不在中华人民共和国领域内居住的人提起的有关身份关系的诉讼；

(二)对下落不明或者宣告失踪的人提起的有关身份关系的诉讼；

(三)对被劳动教养的人提起的诉讼；

(四)对被监禁的人提起的诉讼。

第二十四条　因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。

第二十五条　合同的双方当事人可以在书面合同中协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖，但不得违反本法对级别管辖和专属管辖的规定。

第二十六条　因保险合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者保险标的物所在地人民法院管辖。

第二十七条　因票据纠纷提起的诉讼，由票据支付地或者被告住所地人民法院管辖。

第二十八条　因铁路、公路、水上、航空运输和联合运输合同纠纷提起的诉讼，由运输始发地、目的地或者被告住所地人民法院管辖。

第二十九条　因侵权行为提起的诉讼，由侵权行为地或者被告住所地人民法院管辖。

第三十条　因铁路、公路、水上和航空事故请求损害赔偿提起的诉讼，由事故发生地或者车辆、船舶最先到达地、航空器最先降落地或者被告住所地人民法院管辖。

第三十一条　因船舶碰撞或者其他海事损害事故请求损害赔偿提起的诉讼，由碰撞发生地、碰撞船舶最先到达地、加害船舶被扣留地或者被告住所地人民法院管辖。

第三十二条　因海难救助费用提起的诉讼，由救助地或者被救助船舶最先到达地人民法院管辖。

第三十三条　因共同海损提起的诉讼，由船舶最先到达地、共同海损理算地或者航程终止地的人民法院管辖。

第三十四条　下列案件，由本条规定的人民法院专属管辖：

(一)因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖；

(二)因港口作业中发生纠纷提起的诉讼，由港口所在地人民法院管辖；

(三)因继承遗产纠纷提起的诉讼，由被继承人死亡时住所地或者主要遗产所在地人民法院管辖。

第三十五条　两个以上人民法院都有管辖权的诉讼，原告可以向其中一个人民法院起诉；原告向两个以上有管辖权的人民法院起诉的，由最先立案的人民法院管辖。

地域管辖，不限指是人民法院所指的地域管辖，也是泛指所有法律法规（包括国际、国内）的管辖范围。如：中国的某些腐败分子，跑到国外某国，中国要求某国要处理，但某国没有国际法（未加入国际法），那么说，这个腐败分子就不能绳之以法。你看，赖昌新，不就是一个典型的例子。在中国犯了罪，但到了加拿大，在加拿大的地域上，中国就管不了啦。

地域管辖分类

综述

地域管辖可分为一般地域管辖、特殊地域管辖、专属管辖、协议管辖、共同管辖和选择管辖、合并管辖。

一般地域管辖

一般地域管辖又可称“普通管辖”或“一般管辖”，它是以诉讼当事人住所所在地为标准来确定管辖的。

特殊地域管辖是指民事案件以作为诉讼的特定法律关系或者标的物所在地为标准而确定的管辖。

专属管辖

专属管辖是指某些民事案件依照法律规定必须由特定的人民法院管辖。

协议管辖

协议管辖是指当事人可就第一审民事案件，在争议发生前或发生后，通过协议，选择在某一人民法院进行诉讼而产生的管辖。

我国民事诉讼法第22条关于一般地域管辖的第3款中规定，同一诉讼的几个被告的住所地、经常居住地在两个以上人民法院管区内，各该人民法院均有管辖权，第23条至33条在特殊地域管辖中常给有关案件规定了两个甚至两个以上的有管辖权的人民法院。这样一来，就往往发生对同一案件，两个或两个以上人民法院都有管辖权的情况，民事诉讼法规定，遇有这种情况，原告可以向其中任何一个人民法院起诉。如原告同时向两个有管辖权的人民法院起诉的，由最先立案的人民法院行使管辖权。这就是所谓的选择管辖。

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