银发经济

社会发展现象

银发经济（silver-haired economy）也称银色经济、银发产业，是向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。

基本含义

中国

银发经济也可以称为银色经济。杨燕绥教授将银发经济概念引入中国，并定义为基于健康长寿和不断升级的消费需求和约束条件，组织生产、分配、流通和消费活动及其供求关系的总称。在此定义下的银发经济贯穿生产、分配、流通和消费所有领域，而不仅仅是关注消费。中国古代就将50岁作为老化与否的界线，因为自此以后人在生理上会表现出新陈代谢放缓、抵抗力下降、生理机能下降等特征，在最新的市场研究报告中，已经将银发人群定义为年龄超过50岁的人群，并认为在中国，“银发经济”是继“他/她经济”“母婴经济”后又一个关注点。

欧盟

欧盟定义的银发经济是指与人口老龄化和50岁以上人口消费相关的新的经济机会，这些经济机会主要来自50岁以上人口的消费支出，包括为此而增长的公共支出及其个人消费支出。牛津经济学词典则直接将银发经济定义为满足50岁及以上人口的需求的所有经济活动的总和，包括他们直接购买的产品和服务，以及由这些支出所引发产生的经济活动。由此可见，欧盟的定义强调的是50岁以上人群的消费所带来的银发经济的增量新机遇。

日本

随着日本进入超老龄社会，整个日本的经济和产业都具有银发产业、银发商业的要素或性格，即日本经济呈现银发化。老年人口的比重越来越高，人们开始对老年重新定义。越来越多的人意识到大多数的老年人仍然是健康、有活力并且自立的，需要改变对老年人消极灰暗的固定印象。有学者认为在日本经济不景气的时代，老年市场是一个有希望的、巨大的市场。在超老龄社会，银发经济将不再局限于特定的产业领域，即为老年人提供的产品或服务将不再作为特别规格的产品或服务，而是作为普通产品或服务来销售，可将其称之为产业或商业发展的银发化。在日本，未来银发经济的概念将被淡化，转而强调“全时代”，即不分年龄共同努力为社会经济作贡献。

发展历程

日本

银发经济一词起源于20世纪70年代的日本，最初指的是为老年人提供的商品和服务。1970年，日本进入老龄化社会（轻度老龄化社会）。以老年人为主要需求者和消费者的产品和服务在20世纪70年代前后逐渐出现。日本银发经济的发展是以人口老龄化和石油危机为契机，在20世纪70年代到20世纪80年代主要是日本银发服务的发展。在1973年以后的发展重心是住宅相关服务和居家支援相关服务。1989年日本制定了被称作“黄金计划”的《老年人保健福祉推进十年战略》，1994年又制定了《新老年人保健福祉推进十年战略》（新黄金计划）。这些战略规划为引导日本银发经济发展，完善相关配套提供了必要的政策支持。

1995年，日本正式步入老龄社会（中度老龄化社会）。在1995-2004年间，由于政府社会保障制度的不断健全和完善，养老市场对于民间资本的吸引力并不强，养老产品和服务的供给责任主要由政府承担。随着老龄化的不断加剧，日本政府意识到民间部门在养老服务中的价值和作用，因此相继出台措施明确公共部门和民间部门、中央和地方在养老服务和养老产业发展上的分工和责任，并且将养老服务的重点由机构转向了居家，同时完善人才保障等配套措施。1996年4月在日本东京都福祉局设置了与银发经济振兴相关的研究委员会，并提出相应的振兴政策。在此过程中，银发服务概念开始向银发经济概念转变。这一阶段主要是银发产业的发展时期。2000年4月日本《介护保险法》正式实施，为养老机构的健康持续运营提供了充足的资金支持，促进了日本银发经济的快速发展。因为介护保险和民间活动的导入，以介护经济为中心的银发经济再次受到瞩目，银发经济进入快速发展时期。

2005年，日本进入超老龄社会（重度老龄化），人口自然增长率跌至负值，总人口数开始减少。随着日本《介护保险》制度在2006、2010和2015年的逐次修订完善，更多营利性私营企业和非营利性社会组织参与到养老照护产业的发展中，社区照护机构的数量有了明显增加。日本养老照护产业成为日本银发经济的重要组织部分，也成为刺激日本经济发展的主要动力。以提供服务为主的银发服务和以生产制造业为主的银发产业成为银发经济市场的两大支柱。

中国

1997年，中国首届老龄产业研讨会提出“老龄产业”的概念是指专为老年人提供产品和服务的产业。中国从发展老年服务业开始，在2000年强调发展老龄事业，进一步形成老龄事业与老龄产业并重发展。

2020年，国家统计局发布了《养老产业统计分类（2020）》。其中将“养老产业”定义为“为社会公众提供各种养老及相关产品（货物和服务）的生产活动集合，包括专门为养老或老年人提供产品的活动，以及适合老年人的养老用品和相关产品制造活动”。

2021年，人口统计数据显示，中国60岁及以上人口26736万人，占全国人口的18.9%，其中65岁及以上人口20056万人，占全国人口的14.2%。65岁及以上人口超过了14%，意味着中国已经进入了中度老龄化社会。2021年 11月24日，《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》发布，提出“积极培育银发经济”。《意见》提出加强规划引导，发展适老产业。《国务院“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》明确提出大力发展银发经济。

2023年12月22日，蓝鲸财经报道：“银发经济”背后的掘金者——中老年人群兴趣教育这一赛道，提供服务的既有政府补贴性质的老年大学，也有老年大学与企业合作办学的机构，还有纯商业性质的企业。

2024年，中国首个“银发经济大厦”成立。银发经济大厦集展销体验、医养服务、生活体验、银发教育、技术研发等于一体的公共服务平台，打造全龄健康服务综合体。银发经济大厦的启用，不仅是对国家政策的积极响应，更是对银发经济市场需求的精准把握。

2024年，唐派集团有限公司旗下的医用级银发用品品牌医仑特积极响应国家发展银发经济的号召，作为核心品牌推动中国首个银发经济大厦和各地银发经济中心的运营，打造银发经济消费新场景。目前，医仑特各项专利数突破100个，有15类产品入选工业和信息化部《老年用品产品推广目录》，居全国第一。产品总数近2000个SKU，涵盖居家、社区、机构养老的各种场景，是中国银发用品最丰富的品牌。随着银发用品第三个研发生产基地投入使用，各个自有工厂年总产量超过350万台（套），国内线上零售订单超过100万单。海外市场客户突破100个国家（地区），其中海外线上零售订单超过10万件，海外市场客户最多的国家是美国，最远的国家是智利。

2024年9月18日，民政部在济南召开全国养老服务推进会议，其间到“医仑健康养老助老服务站”现场观摩，作为医仑特提供银发用品科普、适配、租售的一站式服务的线下渠道，“医仑健康养老助老服务站”在2024年突破100个，分布在全国各地。

2025年2月11日，商务部等9单位发布《关于增开银发旅游列车促进服务消费发展的行动计划》。这次《行动计划》的总目标是：到2027年，构建覆盖全国、线路多样、主题丰富、服务全面的银发旅游列车产品体系，银发旅游列车服务标准体系基本建立，形成一批主题旅游列车品牌，银发旅游列车开行数量、旅客运输量较2024年实现较大幅度增长。据中国旅游研究院预测，到2025年末，中国出游率较高、旅游消费较多的低龄健康老年人将超过1亿人，银发旅游收入有望突破万亿元。对于老年人而言，交通出行是旅游中的关键环节。3月5日，《2025年国务院政府工作报告》显示，积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济。

欧盟

2002年世界卫生组织（WHO）提出“积极老龄化”理念，支持建设有利于老年人健康、社会参与和安全的“不分年龄”的社会。欧盟委员会（EC）亦提出各国需要做出“建设性回应”，以应对人口老龄化带来的挑战。伴随着上述几个理念的提出，2005年欧洲从发布银发经济网络计划的波恩宣言开始关注银发经济；2007年欧盟理事会（CEU）提出鼓励发展“银发经济”，并呼吁欧盟成员国提供更多老年人积极参与社会的机会。

2007年欧盟理事会（CEU）将银发经济广义地定义为：为老年人提供的各种商品和服务，也包括延长工作寿命、促进老年人的志愿工作和积极社会参与。同年，欧盟委员会（EC）在2007年《欧洲的人口未来》的报告中建议也可将银发经济狭义地理解为商品和服务供应的适当条件与老年消费者不断增长的购买力的结合。2014年，经济合作与发展组织（OECD）在《培育弹性经济》出版物中将银发经济定义为专注于为老年人生产和提供产品和服务的行业或经济部门。2015年，欧盟委员会（EC）对银发经济做出正式定义：即与人口老龄化和超过50岁以上人口有关的公共和消费支出所产生的所有经济活动。

德国

1999年，为了刺激老年服务和产品开发，北莱茵—威斯特法伦州第一个发起银发经济联邦倡议，目的是发展银发经济来提高老年人生活质量，同时带动就业。其他州纷纷效仿，2008年，联邦政府作出反应，提出“老龄化经济因素”的倡议，鼓励企业为老年人开发推广创新产品和服务，在第五次老年调查报告的“老年人对经济和社会经济发展潜力”中，专设银发经济一章。为了实现倡议的两个目标，即提高老年人生活质量及促进银发经济增长和就业，倡议者提供多种活动，如提供银发市场及相关领域的经济信息，密切关注企业、协会和老年组织或银发经济问题事件。

经济内涵

关于银发经济的内涵，具体来看，包含“老年阶段的老龄经济”和“未老阶段的备老经济”两个方面。主要基于以下考虑：

首先，从国家的规划引领看，发展银发经济充分呼应并落实积极应对人口老龄化国家战略。将“预备于老”的相关产业纳入银发经济范畴，是在积极应对人口老龄化国家战略框架下的总体考虑。

其次，从个体的生命周期看，老年阶段和未老阶段并不是割裂开的，应作为有机整体统筹谋划。在未老阶段进行物质和财富储备、健康管理，在老年阶段才能更好实现老有所养、老有所为、老有所乐。

第三，从社会的代际传递看，银发经济发展离不开各年龄人群的共同参与。家家都有老人，人人都会变老，老年人的当下需求，将是年轻人的未来需要。社会共识的凝聚，更多人群的响应，为银发经济发展奠定了良好的基础。

经济要素

老年人力资本

老年人力资本涵盖老年人的全周期人力资本账户。国际上计算人力资本的收入成本法、余额法、指标法等都可以用于计算老年人口人力资本。如在收入法中可以将个人养老金税费及其中在退休后的贴现值，或者就只将贴现值，作为老龄人口的人力资本计算。

养老金来源

消费能力

如果大多数老年人仅依靠公共的社会养老金制度，则老龄社会的养老负担会很重。培育老龄人口红利，必须增加老龄人口人力资本收益和财产性收益，提高老龄人口消费信息和消费能力，因此必须培育老龄人口就业市场、养老金市场和老年房产市场，由此形成银发经济的自循环。

2024年，唐派集团有限公司旗下的医用级银发用品品牌医仑特在国内银发用品品牌中最先提出公益发展理念，每个品类都有1-2款产品坚持零利润销售，满足低收入有老家庭的基本需求，同时贫困失能老人可以免费长期借用或申请公益捐赠。支持中国老龄事业发展基金会民生公益基金，完成社区老人防跌倒宣教30余场，为贫困失能老人捐赠辅具和银发用品超过3000台（件）。诸多银发用品如助行器、洗澡椅、坐便椅、智能监测报警设备、床边扶手、轮椅、护理床等，还参加了以旧换新国家补贴活动，包括北京、天津、四川、上海、江苏、广东、浙江、山东等地。

主要内容

中国的银发经济涵盖了养老产业和养老事业的主要内容。银发经济涉及和老人有关的产品和服务几乎是全行业、全产业链的，它的范围很广。从资源供给方看，包括养老事业和养老产业，养老事业的责任主体主要是政府，养老产业的责任主体主要是市场。从产业链看，包括金融、原材料、物流、研发、生产和制造、产品和服务、流通、销售等一系列经济活动。

银发产业

按照中老年人的基本需求与深层需求，将银发产业划为三个维度:本位产业、相关产业和衍生产业。本位产业、相关产业、衍生产业之间相互补充，可以形成经济和社会效益的良性循环，共同促进银发产业的健康发展。

本位产业包括：社会养老设施机构、老年房地产业、老年服务业、老年用品及医疗业等。

相关产业包括：养老机构设施供应链上的专业家具设施、易耗品，老年护理服务专业护理人员的培训及劳务派遣，老年护理治疗和康复机械，老年人精神娱乐生活及健康保健等。

衍生产业包括：老年理财产品及老年融资市场等。详尽的产业链和产业梯度的划分，有助于精准的击破产业发展过程中的问题点，有效把握大局、利用资源，进而推动银发产业发展。

经济产品

银发经济的产品，包括老年用品产品、老年服务产品、健康促进类产品等。老年用品产品主要包括衣食住行等生活用品、适老化辅助、生活护理类、休闲陪护类、老年药品保健品类产品。老年服务产品涵盖生活照料类产品和养老服务设施配套等。健康促进类产品包括养老照护类产品、老年医疗器械、康复训练及健康促进辅具、健康监测产品、养老监护装置、智慧健康养老产品等。

经济服务

银发经济的服务，主要包括老年金融支持服务、老年人力资源服务、老年文体休闲服务，养老科技和智慧养老服务，各类型养老服务机构，老年教育培训、医疗卫生服务等。在老年金融支持服务方面涵盖老年人普惠金融服务、第三支柱养老保险（商业养老保险、健康保险等）、养老理财产品等金融支持。老年文体休闲服务包括文化娱乐、体育健身和文化旅游等。各类型养老服务机构主要指营利性养老服务机构和非营利性养老服务机构。老年教育培训主要指各类老年大学以及线上线下的老年教育等。

基础设施

银发经济基础设施，主要包括公共环境无障碍和适老化改造、数据平台以及网络基础设施等软、硬件建设。这部分主要由政府作为责任主体进行建设。这些基础设施的建设与发展均需要国家、企业和社会组织携手努力，养老事业和养老产业才能有效协同，高质量发展。

人才培养

发展银发经济，首要任务是加强养老人才队伍建设。2023年年底，民政部等12部门联合印发《关于加强养老服务人才队伍建设的意见》，对全方位吸引、培养、用好、留住人才作出了部署。2024年，唐派集团有限公司旗下的医用级银发用品品牌医仑特与诸多高校合作养老专业建设和产教融合，为多个高校完成进行课程开发和实训室建设，并推动养老专业走向国际。

主要新领域

远程医疗

信息技术的发展能不断扩大设备和服务提供的范围，可以帮助老年人更多地在家里接受服务，并优化他们的独立性和生活质量。如苏格兰远程护理计划中运用防跌倒监视器和运动传感器，可以随时提醒邻居、当地护工和有关紧急服务部门，其他的例子包括远程监控慢性疾病或远程程序支持治疗的依从性。美国退伍军人管理计划的远程医疗服务结果表明，每名患者每年可节省1999美元。如果远程医疗和远程护理在欧洲扩及10%—20%慢性病或老年人口，所产生的新产品和服务的潜在市场，每年将达100亿—200亿美元。

医疗服务

银发经济的发展能造就大量的就业机会，尤其是在卫生和社会服务领域。公共银发经济部门中最主要的是医疗服务部门，医疗服务在中长期能提供重要的就业机会，如在欧洲28个国家中，医疗保健工作岗位1720万人，占欧洲所有工作岗位的比例达10%。在2013—2025年，医疗保健部门就业增长率为8.1%，远远快于欧洲整体就业增长（3%）。

老年人就业

劳动力市场萎缩成为未来就业和增长的大问题，艾森哲公司研究指出，通过增加劳动力市场老年人数量，增加人力资本中劳动生产力增强性投入，政府和企业能促进经济增长和岗位创造。据研究估计，单在德国，这样的做法可以让GDP增加610亿欧元，并在2020年增加150万个就业岗位。

经济特征

综合多样性

银发经济既包括有形的物质生产活动，也包括无形的精神文化服务；既包括传统的老龄产业，也包括现代服务业背景下面向老年人的新产业和新业态；既包括以老年人为主要消费者的产业，也包括以老年人为主要生产者的经济活动等，具有明显的多样化和综合化特征。银发经济是一个横跨第一、二、三次产业的综合产业体系。所包含的经济实体包括隶属于第一产业的老年食品；属于第二产业的老年人日用品等，如医疗器械、药品保健品、健康促进类产品、专用设施设备等；也有第三产业，如养老服务、文体休闲服务、教育培训、老年金融支持服务等。银发经济这个综合性的市场体系中包含多个为老年人服务的子市场。所以，银发经济的市场体系涵盖了经济实体、养老产品市场、养老服务市场等众多领域，既包括传统的老龄产业，也涉及现代的老龄产业，比如金融保险、护理、娱乐、旅游、社区服务业、老龄教育培训等多种行业。

年龄指向性

银发经济的主要对象为老年人，老年人的主导需求与年龄阶段存在较明显的关联性。即从年龄阶段上划分，银发经济的目标对象锁定为60岁及以上的老年人口。银发经济产业所提供的产品、服务和就业机会并不排斥非老人群体，但相关产业的经济实体在市场竞争过程中，主要是基于老年人的需求和特征进行设计和运作的。

公共经济性

银发经济具有公共产品的性格，兼具市场性和福利性，是一种“混合经济”形态。它在供求与价格等方面与市场经济有所不同，其价格制定和发展规模受到来自政府对老年人公共产品的财政支持和公共政策指向的制约。这种经济形态决定了它的微利性和盈利多样性共存。需要指出两点，首先，老龄产业的微利性指的是产品或服务的平均利润率不高，但由于老龄市场容量巨大，所以与银发经济企业高总利润并不矛盾。第二，银发经济的微利性并不排斥其市场性，也并不就是主张其福利性。这正表明了银发产业在市场中区别于其他产业的特殊性。

动态发展性

现代数字经济、虚拟经济、移动通信技术、人工智能技术等的发展，使银发经济处于动态发展变革之中，产业融合化和行业细分化趋势增强，新产业、新业态、新商业模式不断涌现，内涵与外延范围均在不断拓展。特别是新一代老年群体的生活、消费观念正在发生变化，我国老年人的消费意愿和消费能力不断增强，消费内容和方式越来越多元化，消费需求高端化品质化。随着老龄化和经济发展进程，其内涵和外延呈现出逐渐深化的过程。

消费新场景

2024年，随着中华人民共和国国家发展和改革委员会等部门联合印发的《关于打造消费新场景培育消费新增长点的措施》的深入实施，中国首个“银发经济大厦”正式启幕，按照“全龄+健康+智能+服务”一体化综合服务为核心定位，成为全国银发消费新场景的典型实施案例。项目启动后引来了银发经济领域众多合作商家关注，其中银发内容涉及健康食品、膳食餐饮、适老化装修家具、老年大学、运动康复、法律咨询、教育培训、专科医疗机构、老年旅游、交友平台、直播电商等行业，快速形成首批意向入驻客户10余家，包括唐派集团有限公司、济南老来寿生物集团股份有限公司、北京畅年老年大学、山东施普生医疗(集团)有限公司、椿合慧养(山东)康养发展有限公司、北京傅立叶健身、山东颐澜生物科技有限公司、中山清匠电器科技有限公司等，还联合养老服务专业院校的专家学者及学生团队围绕银发群体不同年龄层、消费层、照护需求度等方面，共同设计打造省内首个银发生活展示体验中心，预计2024年7月底进场装修。作为银发经济大厦这一全新消费场景的首倡者、实践者和第一人，中欧老龄产业俱乐部联席会长、北大博士、研究员张新峰认为，银发经济未来将成为中国的引领性新经济形态，也会是规模最大的产业，银发经济大厦将成为银发经济的核心汇聚点，会极大促进各个城市银发经济的发展。

市场前景

人口老龄化已成为未来一个阶段中国的基本国情，也将是未来中国社会的常态，在给中国带来诸多挑战的同时，也为中国带来了银发经济发展的新机遇。老龄化是经济社会发展到一定阶段的客观结果。这既对经济社会发展带来了挑战，也蕴含着巨大的发展机遇。2020年，中国银发经济总规模约5.4万亿元，占全球银发市场比重5.56%。随着消费场景不断丰富、服务及产品供给持续增加、政策措施逐步完善，银发经济发展空间将进一步扩大。头豹研究院数据显示，2017年~2026年中国“银发经济”市场规模将持续攀升，2026年预计达12万亿元。在线上，天猫50岁以上银发群体消费额4年复合增长率达39%；而阿里巴巴发布的老年人消费报告显示，2022年老年人消费市场增速达20.9%，“银发经济”的新增长点正从传统的健康医药转向美容、旅行、智能设备等。2023年，老年消费者在主流旅游App上的消费增速均达到80%以上，购买智能设备的增速超过52%。随着老年人口持续增长和消费水平提升，银发经济在GDP中所占的比重持续攀升，据预测到2035年将约占中国GDP的10.9%，在拉动内需和培育新的经济增长点方面具有持久、强大的动力。

相关研究显示，“银发经济”正逐渐成为下一个万亿蓝海市场。预计到2035年，其规模将达19.1万亿元，占总消费比重达27.8%。

相关政策

2021年11月24日，《中共中央国务院关于加强新时代老龄工作的意见》发布，提出“积极培育银发经济”。《意见》提出加强规划引导，发展适老产业。《国务院“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》明确提出大力发展银发经济。

2024年1月15日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》，提出4个方面26项举措。这中国首个以“银发经济”命名的政策文件。未来，国家将着力培育高精尖产品和高品质服务模式，让老年人共享发展成果，安享幸福晚年。

2024年3月5日，国务院总理李强在《2024年国务院政府工作报告》提出加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济。

2024年6月13日，《关于加快发展农村养老服务的指导意见》，这是我国首次在全国层面专门对发展农村养老服务作出的总体性、系统性部署。

2024年7月21日，《中共中央关于进一步全面深化改革，推进中国式现代化的决定》发布，《决定》指出，要积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制。

2024年12月，复旦大学老龄研究院在上海举办第四届老龄中国发展大会，由复旦大学老龄研究院、中国人民大学人口与健康学院与华龄出版社共同启动的“老龄中国”出版工程之首部著作《中国银发经济发展报告2024》在大会期间发布。

2024年12月，中国人民银行、金融监管总局、国家发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委、中国证监会、国家医保局等九部门联合印发《关于金融支持中国式养老事业服务银发经济高质量发展的指导意见》。

发展策略

与政府合作

与政府的公关合作方向如下：

与企业合作

与企业的公关合作策略——打造银发品牌：

经济意义

提高生活质量

在银发经济中，老龄化和老年人再也不像以往老龄化研究中被看作纯粹是社会经济负担，而被看作是一种有价值的资源，可以促进社会发展，通过他们的积极生活，同时创造新的工作和增长，是劳动力市场不断萎缩时的一种资产，是为社会和经济提供有价值服务的志愿者，这也可以视作广义的代际融合。

加强与同龄人、照顾者、雇主和医疗专业人士的联系，大力促进目标实现。建设老年友好型环境，将无障碍设施主流化，使其成为可供所有人使用的产品和服务。工作、家庭生活、住房、爱好和休闲、旅行和（公共）交通、健康和社会关怀可以有效地促进积极和健康的老龄化。

银发经济中的公民虽然身处老龄化社会，但应该会积极而独立地生活更长时间，并继续为经济和社会做出贡献。所有的产品、服务和科技发展也围绕这一目标展开。

推动经济增长

为老年人提供他们所需要的产品和服务，帮助他们实现老有所依、老有所乐，对于政府而言，这可以创造新就业机会。鉴于老年人购买力的极大提高，与老人差异化相对应的消费意愿和需求异质性增强，以及与年龄相关的消费要求的改变催生出年龄敏感型产品和服务，对企业而言，这既是在新技术领域领跑的机会，也是提升竞争力的途径，由此可以带来经济增长和就业，并促进经济发展。

面临问题

认识维度

银发消费理念不够开放，银发产业的发展思路缺乏创新。一方面，发展银发经济的社会共识比较薄弱，银发群体的消费观念差异较大。即使在经济较为发达的城市地区，文化养老等理念及其实践也都存在普及度和认知度狭窄的难题。另一方面，银发产业的发展理念与模式相对单一，不能适应市场需求。有些地区把银发经济与养老保障事业等同起来，发展视野不够开阔、规划尚不全面。

机制维度

银发经济的规范性与老年群体的权益保障有待加强。首先，中国由于公共养老资源配置不足、社会保障体系不够健全，老年人的消费能力普遍偏弱，一定程度上抑制了银发市场需求。其次，影响老年经济参与和社会参与的年龄歧视和行业歧视现象未受关注，影响了银发经济资源的优化整合和配置效率。最后，银发产业的市场准入与监督制度尚未健全，产品服务缺乏标准规范、质量良莠不齐。因此需进一步做好政策配套，推动落地落实。由于银发经济涉及产业众多，加之老龄群体在消费、养老、医疗等方面的特点都比较突出，因而特别需要做好各方面的政策协同和落地配套。

产业维度

中国面临着银发市场匮乏与供需不匹配的窘境。首先，现阶段银发经济在多元融资、基础设施和专业服务等方面比较落后，中老年主题商场总体稀缺，银发商品十分匮乏。其次，银发衍生产业的发展比较滞后，不够关注老年人的文化、娱乐和社交需求。中国市场缺乏老年储蓄、老年地产、再就业和终身学习等多层次、高品质、专业化的产品与服务，也匮乏银发品牌。以养老产业为例，中国社科院发布的《中国养老产业发展白皮书》数据显示，到2030年，中国养老产业规模将达到13万亿元。未来与养老有关的行业和领域将迎来不小的发展空间。但由于养老产业链条长，其细分市场尚处于起步阶段，竞争主体数量多、规模较小、竞争力不强，也缺乏有效引导和规范，存在无序竞争。养老产业是新兴产业，以往这方面的传统服务已难以满足人民群众日益增长的养老个性化需求，相关养老设施亟需更新换代，一些服务理念也需加快转变。具体来看，现有社区养老设施不足、专业性不强、便利程度不够，服务人员素养有待提升；养老服务市场在服务标准化、设施齐全化、生活便利化方面存在明显短板；养老产业的低盈利性、长期性和高门槛难以吸引资金支持等等。

区域维度

各地及城乡间发展差异较大，银发产业发展均衡性有待提升。在发达城市，养老需求更大，养老机构更加完善，老年人有实力消费高端养老服务和产品；在中小城市和农村，养老护理等产业发展普遍滞后，多数老年人的消费意愿与能力不足，出现了公办养老机构一床难求、高端民办养老机构床位闲置等资源配置不均的现象。

企业助力

成立公司

2024年，山东省银发经济发展服务有限公司成立。山东省银发经济发展服务有限公司由唐派集团有限公司与上海颐蓝健康科技有限公司共同创立。致力于在长寿时代，聚焦银发经济，聚合银发产业链条上下游企业，供给银发经济发展的全要素资源。形成一批产业链完整、覆盖领域广泛、经济社会效益显著的产业集群，服务和促进各地银发经济的发展。唐派集团有限公司创立于2010年12月21日，下辖或控股十余家分子公司，是国内最大的家用医疗健康品牌运营集团之一，是多品牌、多品类、全球全渠道布局、研发生产销售一体型医疗健康产业集团；上海颐蓝健康科技有限公司成立于2019年，蓝城集团、山东征途科技集团作为股东方，提供品牌、运营系统、科技支撑。2024年9月，山东省银发经济发展服务有限公司荣获“银发经济影响力品牌”。

2025年1月18日上午，由齐鲁晚报·齐鲁壹点联合济南市医养产业协会、鲁商福瑞达健康投资有限公司、山东银发经济发展服务有限公司等单位共同举办的首届“齐鲁银发生活节”在鲁商广场拉开帷幕，为期2天。

服务平台

2024年5月，由山东省银发经济发展服务有限公司担纲运营的济南首个银发经济大厦启用。银发经济大厦（济南）共5层，面积4.8万平方米，设置10个示范功能中心，分别为养老适老科技体验中心、全龄康养体验中心、药膳食养生活服务中心、抗衰综合维养中心、长者学府老年大学、科普教育展馆、老年用品专题展销中心、特色医疗服务中心、康养企业孵化中心、直播电商产业服务中心。银发经济大厦按照“全龄+健康+智能+服务”一体化综合服务的核心定位，聚焦医、食、行、娱、购、辅、智完整产业链条，打造集展销体验、医养服务、生活体验、银发教育、技术研发等与一体的公共服务平台。

全国各地天气预报查询

上海市

云南省

云南省

云南省

云南省

云南省