讲好中国故事

在国家行政学院港澳培训中心举办的活动

国家行政学院“讲好中国故事”主题沙龙——公务员胜任特征首在务实于11月12日在国家行政学院港澳培训中心隆重举行。日本政府青年公务员代表团参加了本次沙龙。他们与国家行政学院的专家学者们就政府职能、公务员胜任力等话题进行了热烈交流。国家行政学院国际部副主任周萍果主持了本次沙龙。

主题内容

“讲好中国故事”主题沙龙是由国家行政学院国际部策划、主办和负责管理的一个集学术性、实践性、国际性于一体的交流平台，旨在贯彻落实党的十八届三中全会精神，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信，创新对外传播方式，探索对外话语体系，着力打造融通中外的中国表述，讲好中国故事，传播好中国声音。通过开启沙龙这样一个创新载体，集聚中外专家资源，研究如何阐释中国道路，探索涉外培训教学的新模式和新思路，增强涉外培训在中国话语国际传播中的交流平台和品牌效应。

“讲好中国故事”主题沙龙一般每月举办一次，是一个气氛相对轻松活跃的小型对话活动，每期沙龙针对一个向世界介绍中国的主题，采取主题讲述、嘉宾点评、听众提问等相结合的开放和互动方式进行。通过对话，使参与者更加全面客观地认识中国，也能够从不同视角认识中国与世界。

专题网页作为沙龙的网上平台，实时更新“中国人谈中国特色”、“外国专家看中国”、“沙龙纪实”、“推荐视频”和“推荐图书”等专栏；设立“热点问题聚焦”，展示中外专家对中国特色的最新研究成果，引导沙龙会场之外的持续讨论；开设“英语学习”专栏，实时更新中国特色理论的英语翻译，供专家学者参用。沙龙还注册了微信平台，定时推送“讲好中国故事”主题沙龙的专家观点和理论成果。

三个维度

讲好党治国故事

在经济社会各个方面，中国所取得的进步都有目共睹，全世界都关注中国奇迹、中国方略，而探寻中国奇迹、寻找中国方略，就要关注中国共产党治国理政的故事。从贫穷走向富庶，从封闭走向开放，从落后走向进步，中国人民在中国共产党的带领下，走过了其他国家需要几百年实现的现代化发展历程。中国共产党治国理政的故事，是震撼的、鲜活的、生动的，更是极具价值的。讲好这些故事，可以为世界提供一个观察当代中国的窗口，为国际社会读懂习近平新时代中国特色社会主义思想、读懂中国共产党、读懂中国提供帮助。

讲奋斗圆梦故事

14亿中国人和他们奋斗圆梦的故事就是讲好“中国故事”的另一条线索。党的十八大召开后不久，习近平总书记向世界阐述了实现中华民族伟大复兴的中国梦，在海内外引起强烈反响。从此，中国开启了人人筑梦、追梦、圆梦的历程。进入新时代，习近平总书记提出“幸福是奋斗出来的”“新时代是奋斗者的时代”等一系列重要论述，“奋斗”成为新时代一大主题。要想了解中国，想知道中国人的世界观、人生观、价值观，想知道中国人对自然、对历史、对世界、对未来的看法，一定要关注那些平凡而勤劳、普通而伟大的中国人奋斗圆梦的故事。

讲好中国和平发展合作共赢的故事

中国日益走近世界舞台中央，成为全球第二大经济体。发展起来的中国将更多参与全球治理，与世界密切互动，为人类发展进步勇于担当。和平发展、合作共赢，是中国的外交理念，它不是一句空洞的口号，而是由一个个故事编织成的真实行动。我们希望中外纪录片人都来客观真实记录中国和平发展、合作共赢的故事，把开放包容、文明进步、坚持和平发展的、负责任的中国介绍给世界。

相关报道

人民网北京11月18日电 11月12日，国家行政学院“讲好中国故事”主题沙龙迎来了日本政府青年公务员代表团。代表团一行16人，分别来自日本人事院、众议院、法务省、防卫省等多个政府部门，他们与国家行政学院的专家学者们就政府职能、公务员胜任力等话题进行了热烈交流。沙龙分为主题发言和圆桌讨论两个环节，国家行政学院国际部副主任周萍果主持了本次沙龙。

地方治理现代化：关键在于转变政府职能

首先进行主题发言的是国家行政学院公共管理教研部副主任、研究员时和兴，他发言的主题是“中国地方治理现代化”。

2013年11月，中共十八届三中全会审议并通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。《决定》首次在中央文件中提出，推进国家治理体系和治理能力现代化，明确提出在未来经济发展中要发挥市场在资源配置中的决定性作用，并围绕坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革。自此，“治理”一词被越来越多地提及，政府治理能力的提升也成为备受关注的焦点。

时和兴认为，政府职能转变是地方治理现代化的前提，政府机构改革是地方治理现代化的保障，激活市场与社会是关键，扩大公民参与是动力。他说：“中共十八届三中全会，对于政府职能科学化做了详细的阐述，明确提出，要加强地方政府的公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，这就为地方治理现代化奠定了新的框架。所以，当前中国政府治理发展的首要任务，就是处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方之间的关系。”发言结合了众多实例，深入浅出，亮点频现，现场掌声连连。

公务员胜任特征：首要品质是务实精神

国家行政学院政治学教研部教授胡月星做了主题为“中国公务员胜任特征”的发言。胡月星的发言紧紧围绕他近来开展的一项对于“中国公务员胜任特征”的大规模调查研究的结果展开，介绍了公务员胜任特征的内容、主要研究成果和启示与建议。

“通过对于两千多份问卷和近百次访谈的分析，我们认为，中国公务员的胜任特征主要有三个维度，一是能力，二是品质，三是知识。”胡月星介绍了三个维度中的具体指标，通过评估，其中最重要的能力是解决实际问题的能力，最重要的品质是务实精神，最重要的知识是公共管理知识。

“对胜任力模型的探索研究将为新经济时代的人力资源管理开辟新途径，对胜任力模型的合理利用和有效开发也是保障组织发展的战略武器。对于胜任力模型的探索也指导着我们对于公务员的培训工作，是我们培训课程的理论支撑。”胡月星说。

胡月星通过多张简明的图表阐述着胜任力模型的具体特征，日方嘉宾对此很感兴趣，不时做着笔记。

公务员培训：基本要求是终身学习

围绕此前二位专家的发言，参与沙龙的嘉宾们展开了交流与讨论。

来自日本人事院工资局的小林义和在听了胡月星关于公务员能力培养的介绍之后，对于我国的公务员培训课程非常感兴趣，对于公务员培训制度提出了问题。胡月星回答：“中国公务员培训的基本要求是‘终身学习’。我们在全国建设起了强大的培训机构系统，从基层到中央都有相应的培训机构，国家行政学院就是中央最为重要的培训机构之一。公务员会在不同的阶段接受与之相适应的培训课程，时长从数周到数月不等。我们还建设了网上学习课程。”

来自日本众议院法制局的尾崎阳一向时和兴提问：“刚才您提到，关于中国的地方治理，重点是中央要放权。日本的宪法中也提到地方自治，分为居民自治和社区自治这两个方面。能否对比日本的自治理念来为我们解释一下中国的地方治理呢？”时和兴回答：我个人认为地方治理和地方自治是两个不同的概念。地方治理强调的是除政府外，市场、社会、公民也共同参与治理，简单说来地方治理处理的是政府与市场，政府与社会，政府和公民之间的关系。而地方自治概念的重点是中央和地方之间的关系。

短暂的交流时间让人意犹未尽，数位代表团成员在沙龙结束后还与中国专家进行了一对一的交流讨论。来自日本人事院公务员研修所的德山淳记是访华团的团长，他表示，两位专家的发言内容翔实而精彩，同时发人深思，既是中国故事的生动表述，又堪为各国借鉴。沙龙在热烈友好的氛围中圆满落幕。

人民网北京11月11日电 11月4日，国家行政学院“讲好中国故事”主题沙龙迎来了新一批外方嘉宾。他们分别来自尼泊尔、墨西哥和东盟国家的各政府部门，与中国专家学者齐聚北京，共话世界环境下的中国经验。本次沙龙的主题是“干部能力的核心构成与培养机制”，分为主题发言和问答交流两大环节。国家行政学院国际部主任董青主持了本次沙龙。

何谓卓越：决策力、执行力、创新力缺一不可

国家行政学院教授李拓首先进行了题为“卓越领导者的核心能力”的主题发言。李拓教授开宗明义，介绍了卓越领导者的三大核心能力：决策力、执行力、创新力。决策力指的是一位卓越领导者要具有全局性的、长远的战略思维，能做出具有战略性的决策；执行是暴露现实并根据现实采取行动的系统化方式，领导人的执行力是其领导能力的核心；创新力的具体内涵可以概括为三方面：新视角、新方案、新创造。

李拓特别强调领导者应当具有战略思维：“战略思维是运用时间和空间的一门艺术。”他提出，战略思维是对实践的全局性、系统性、前瞻性、创造性地思考和规划问题的思维活动过程。

李拓的讲解例证丰富，论理翔实，常常引用古今中外的生动例子，娓娓道来，他的发言获得了与会嘉宾的阵阵掌声。

何致卓越：“德、能、勤、绩、廉”多维培养与选拔

国家行政学院教授刘旭涛的主题发言内容是“通过长期系统培养和选拔提升领导干部能力”。

“中国的领导干部管理体制与西方国家不同，不分政务官和事务官，这是我国干部体制的中国特色。”据刘旭涛教授介绍，西方国家的政府工作人员分为政治类和业务类，两类人员的职业发展方向不同，能力要求也不同。我国则是统一的体制，干部需要兼有西方两类政府人员的能力，经过跨行业、跨地域的交流，获得政治上、管理上的多方面经验，既有理论政策高度，又有丰富实践经验。

基于我国特色的干部体制，刘旭涛介绍了中国公务员从招录、轮岗、基层锻炼到培训、考核等多方面的制度。刘旭涛说：“我国对于干部的考核很严格，要从德、能、勤、绩、廉五个角度进行考察，在程序上要保障客观、公平、公正，同时又要考虑到科学性。”从中央到地方的干部都是经过了这些步骤的筛选、考核、培养，逐渐提升其领导力。

圆桌讨论：干部年年考核，能上能下

沙龙的交流讨论环节，在问答探讨中不断迸发出智慧的火花。

来自墨西哥国家公共管理高等学院的米基尔?亚涅斯对于我国的干部评价体系兴趣颇浓，他提问：“根据刘教授的介绍我们知道，中国政府在任命干部的时候，会经过评估选出优秀的人，但是如何保证他在此后的任期中一直保持称职呢？”刘旭涛为他详细介绍了我国的年度评价制度：“我们对于干部的评价是年度性的，而且会进行累积，将历年的评估汇总在一起。六月中共中央通过了《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》，就明确了不能胜任岗位的也必须下来。”董青也以国家行政学院为例，解释了干部考核的具体做法，加深了外方嘉宾们对我国干部考核体制的理解。

来自尼泊尔青年与体育部的帕武德勒?普拉萨德提问李拓：“关于领导力是与生俱来的还是后天培养的这个问题，您是怎么看的呢？”李拓回答：“我们认为领导力具有天生的部分，但是后天的培养更为重要。因此，我们结合历史经验和教训，结合干部成长的规律，制定了当前的培养体制，通过后天的打磨、训练，提高干部群体的领导力。这也被实践证明是行之有效的。”

来自墨西哥特别检察部的内妮?布拉克斯对于公民参与干部评估的具体方式提出了问题：“公众对于干部队伍进行监督，就必须能够接触到相关信息。请问中国领导干部的简历是否是对公众公开的呢？”对此，董青做出了回答：“在领导干部履历公开方面，中国是非常开放透明的。他们的履历会在报纸、电视、互联网等多个平台进行了公开公示。中国公民民主参与、民主监督的渠道是越来越畅通的。”

沙龙在双方的热烈讨论中落下了帷幕。外方嘉宾表示，本次沙龙活动为他们了解中国打开了一扇窗，他们将继续关注中国的发展，学习中国的经验，共促国家间的交流合作走上新的台阶。

人民网北京11月6日电“讲好中国故事”主题沙龙10月26日在国家行政学院举行。69位来自委内瑞拉中高级公务员研修班、拉美国家公务员公共行政管理研修班的学员应邀参加沙龙，他们中有来自总统办公室的工作人员，有财政部、卫生部等部委的司局长，还有来自电信、教育、公安等各行业的专家。学员们与国家行政学院的中方专家一道，就当下中国法律制度、依法行政等议题进行了热烈的交流讨论。国家行政学院国际部副主任周萍果主持沙龙。

主题发言：有法可依依法行政

在沙龙主题发言环节，国家行政学院法学部副教授张凝先介绍了中国的法律制度，包括中国的立法与司法制度；中国法律体系的内容和法律体系的特点。她讲到，中国的立法是指由专门指定的机构、依照法定程序制定、批准或修改法律、法规和其它规范性文件的所有活动。中国现行立法活动的特点，是在统一的中央权力机关的领导下，由不同的立法机关制定不同等级的法律文件。在中国，全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会是最高国家权力机关，也是重要的立法机关。中国根据本国国情，参考其他国家的经验，建立起了比较完整的法律体系，反映并体现了独立、民主、公平、保障人权等人类的基本价值观。

国家行政学院法学部教授、博士生导师杨伟东的发言主题为“依法行政”。杨伟东指出，依法行政是依法治国的重要组成部分，它要求行政机关依法定权限和程序行使职权，做到既不失职又不越权。依法行政的核心在于规范和约束行政权力，目标是建设法治政府。中国共产党十八届四中全会确立了法治政府的六项基本标准：职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。杨伟东同时详细分析了中国依法行政的制度结构和具体要求。

交流讨论：法律的生命力在于实施

在交流提问的环节，学员们踊跃发言，积极举手提问。来自多米尼加政府的学员表示，非常荣幸能够来参加这次沙龙，他问道，“中国政府或法律有什么样的措施和手段来促进、规范行政的公开透明，可以为拉美等发展中国家提供什么借鉴？”杨伟东教授解释道，“现今行政透明是国际的趋势。行政透明公开包括过程公开、结果公开、信息公开等多项内容和要求。中国自20世纪80年代中后期推动政务公开以来，取得了重要进展。2003年的‘非典’事件，对推动中国政府信息公开制度有重要作用。就政府信息公开而言，中国目前统一的立法就是2007年由国务院通过的《政府信息公开条例》。”他说，对任何一个国家而言，从不透明、保密转向公开透明的政府，必然会涉及到政府整个运转过程和公务员行为方式和习惯的改变，有相当大的难度。“要推进行政公开，单靠公务员自身的能动性是不够的，有赖于制度建设、公众参与、监督机制作用发挥、行政改革等多种因素的共同努力。”

来自委内瑞拉代表团的学员表示非常感谢两位嘉宾所做的演讲。他感兴趣的是，“现在世界上有很多法律，但是我们很多的法律都没有得以实现，所以在以人为本的原则来考量的时候，怎么解释‘有法没有实现，有法没有依’的现象？”杨伟东教授回答，任何一个国家的法治建设都面临两个层面的问题：一是静态的法律规定，二是动态的法律实施。有法不依的原因是多方面的，既有法律实施机制方面的问题，也有可能是立法规定不合理，同时与公民的法律意识和素质亦有密切的关联。通过过去30年的法治建设，中国的法律体系已经形成。中国高度重视法律的实施和落实问题，中国共产党十八届四中全会指出“法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施”，并确立了科学立法、严格执法、公正司法和全民守法的法治建设新方针。

有学员问，“国家加入了一些国际条约，其国内法律规定可能与国际法的规定相悖。中国如何对待？”张凝副教授解释道，在中国，国际法的效力高于国内法的效力。一般来说，国际条约应通过中国的国内立法加以转换才能实施。如果中国已有的国内法律条文与国际条约的规定相左，就应适用国际条约的规定。如果中国国内法没有相应的规定，在这种情况下，可以直接适用条约规定。

原本定于下午四时结束的沙龙，推迟了半个多小时才结束。学员还对中国法律对妇女的保护等问题表示关注，两位中方专家给与了详细的解答。对于仍有问题的学员，老师们留下联系方式方便后续提问。夕阳西下，伴随着渐渐转凉的秋风，本次沙龙圆满落下帷幕。但是，“讲好中国故事”主题系列沙龙依然在继续。自2014年1月以来，沙龙一共举办了26期，82个国家700余外宾参加活动。据悉，“讲好中国故事”的主题沙龙网站点击率已经达到600万次，每天的日点击率突破5万人。

人民网北京10月27日电 10月19日，“讲好中国故事”主题沙龙在国家行政学院隆重举行。来自斯里兰卡、缅甸、约旦、南非、莫桑比克等国70余位外方研修班学员和国家行政学院的专家学者参与了此次沙龙。本次沙龙由国家行政学院国际部主任董青主持。

主题发言：以转移支付促进经济协调发展

在主题发言阶段，国家行政学院经济学教研部许正中教授以“转移支付制度与国家进步”为题，介绍了我国的财政制度。

“财政不仅是经济工作的核心，也成为了社会治理、社会工作的核心。”许正中介绍，财政转移支付指以各级政府之间存在的财政能力差异为基础，以实现各地公共服务水平均等化为主旨而实行的一种财政资金转移或财政平衡制度。许正中总结了我国财政转移支付的类型、特点，并指出转移支付的三大经济功能为：配置、分配和稳定。“转移支付能从总体上协调各地经济的平衡发展，以促成社会的稳定和健康发展。”

国家行政学院经济学部冯俏彬教授发言主题是“中国的PPP模式”。PPP模式（Public Private Partnership）暨公私合作模式，指的是政府、营利性企业和非营利性组织为提供公共项目或服务而形成的合作关系形式。中国在走向城市化、工业化的进程当中，面临的一个重大问题就是庞大的基础设施建设问题。“中国过去在这方面走过了三个阶段，从去年开始进入到一个新阶段，就是公私合作模式阶段。”冯俏彬介绍，基础设施建设不仅是中国发展的重要问题，也是发展中国家面临的共同问题，中国经验可为世界共同借鉴。她的发言获得了在场来宾的阵阵掌声。

“讲好中国故事”主题沙龙是中外专家学者共话中国故事、分享中国经验的双向交流平台。本次沙龙中，中外专家学者们就中国在财政制度、社会治理方面的新做法、新经验进行了热烈的交流讨论。

来自南非德班政府贸促会的西尔维娅·那亚木托娃·齐普亚说，在南非，他们也通过公私合作提供公共服务，比如说提供保障住房，然而他们遇到的问题是，应当如何保证这些服务的标准达标呢？许正中教授也以住房保障服务为例，进行了解答：“我们主要通过三个因素来进行衡量：人均住房面积、低收入人员密度、城市的市场化程度。中国在这方面的经验可以与南非分享，但最终要结合本国的具体情况。”

来自南非贸工部的诺托比·玛托姆拉对财政资金的预算决算提出了问题。许正中教授为此详细介绍了我国的财政预算制度，从预算、决算、预支的时间节点等多方面都进行了解释。还介绍了对于财政拨款预算和使用的评估制度，这是我国近年来进行的一项改革措施，用以提高财政拨款的使用效益。

约旦外交部的德拉涅·哈妮·祖海尔对于中国的公私合作模式兴趣浓厚，她向冯俏彬教授提问：“中国的公私合作模式能获得成功的最大因素是什么？”“一个PPP项目要做到成功有三大核心要素。”冯俏彬教授回答到，“第一是要有完整的合同体系，第二是价格管理，第三是风险合理分配。”

沙龙结束后，来自莫桑比克市政厅的埃美斯托·丹尼尔·沙贝斯说：“两位教授为我们介绍的中国经验非常有意义，我将带回莫桑比克。” 来自亚非各国的外方嘉宾也纷纷表示在沙龙的交流中有很大收获，本次沙龙圆满落幕。

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人民网北京12月23日电国家行政学院“讲好中国故事”主题沙龙于12月15日下午在国家行政学院举行。应邀参加第四届中德媒体对话的德国新闻代表团出席本次沙龙，本期沙龙主题为“依法治国：对话德国新闻代表团”。自十八届四中全会提出全面推进依法治国的总目标和重大任务后，“依法治国”一直是一个热门词汇，中德两国专家就此展开了一场对话。

会议在国家行政学院国际部主任董青的欢迎辞中开始。董青说，各位媒体专家的到来给国家行政学院和德国之间的交流增添了新的内容。德国外交部德国对外科学政策、对外传播和跨文化对话专员贝雅德女士做出积极回应：“媒体对话以及其他一些领域的对话是使我们两国互相交流、增进互信的一个非常好的工具。希望我们能够开诚布公地交流，这样能够更好的了解彼此。”

国家行政学院法学教研部主任胡建淼和教授魏宏分别以“法治中国”和“中国的司法改革”为题向来宾作了介绍。

胡建淼回顾了中国法治建设的历程并阐释了依法治国的重大意义。他说，从1997年以前的“法制”到现在的“法治”是从“制度”到“治理”的转变，“这个转变的伟大意义在于我们以前把法仅仅看作阶级斗争的工具，现在则把法看作是调整人与人之间关系的一种文明尺度，就是公平正义。”十八届四中全会提出的“全面推进依法治国”则是另一个重大的转变，“它从顶层对中国各个领域如何推进法治做了一个全面设计，表明中国走向了全面法治的时代。同时提出了2020年实现法治政府基本建成的重要目标。”

德国图林根州传媒管理局局长约亨·法斯科表示，十八届四中全会提出了法治政府基本建成的目标，距实现这个目标只有6年时间，是否会有压力？在达到这个目标之前，当今中国是法治国家吗？

胡建淼回应说：“我本人认为法治是一个系统工程和一个渐进工程，它需要时间。所以我们这么短的时间内能不能实现目标，确实有很大压力，但是中国有一个特点，只要中央确定了一个目标，中国从上到下各方面都会全力以赴地去争取，所以还是有可能实现这个目标的。一个国家的法治，无论这个国家的法治程度高还是低，对法治的推进是一个永恒的过程。德国的法治也会不断推进，中国也一样。今天的中国就是走在法治的道路上。”

董青表示：“中国目前的法律已经全面存在于社会生活的各个方面。十八届四中全会的目标是指中国的法治建设要与时俱进，根据社会经济发展状况，不断完善。6年之后要达成的目标是要基本适应新的历史发展状况，而不是指6年后就完成了法治建设的全过程，6年后我们还会根据时代新的发展要求，不断推进法治建设。”

德国电视二台、凤凰网络频道主任格雷戈·迈尔就依法治国的具体实施环节与中方进行了交流和探讨。他说：“我希望了解中国法官的任命情况。在德国，一些有法律背景的公民可以成为名誉法官。在当地不管是州级的还是更高级别的法院，名誉法官可以和职业法官一起参与案件的审理，不过，他们只是在特定的时期内在法院工作，中国是否考虑过这样的选择和可能，还是说中国现在最大的目标是推动职业法官的队伍建设？”

魏宏教授介绍了十八届三中全会提出的省级以下法院系统人财物统一管理的目标，表示这种改革思路是为了去地方化，维护司法公正。在谈到德国名誉法官的模式时，他说：“据我所知，中国没有名誉法官这样的概念。但是根据十八届四会全会的决定精神，现在我们的人民陪审团制度需要改革，今后改革的方向就是在刑事审判中，人民陪审团可以参与案件事实的认定，但量刑问题由法官来判决，这是个改革方向。”

萨尔州州政府媒体处处长克里斯托夫·沃尔夫就媒体在依法治国的过程中扮演的角色与中方进行了交流。他说：“我认为推进依法治国，包括更强有力的反腐败是塑造政府公信力非常好的工具。我想了解，中国政府在推进依法治国的时候，把媒体是看作伙伴，还是什么？”

格雷尔·迈尔指出，德国的公共媒体有两个任务，一是在舆论教育中发挥作用，另一个是必须在宪法的基础上开展媒体活动。媒体常常被称作“第四种权力”，它对政府的工作有监督作用，这点非常重要。

董青对媒体在反腐败和法治建设过程中发挥的作用发表了看法：“媒体记者和普通公民一样，如果发现腐败线索，可以通过合法渠道报告，最终腐败会得到惩治。在这一点上我们对我们的政府充满自信，我们的媒体在中国反腐倡廉和推进依法治国的过程中发挥了很好的作用。同样，作为媒体也有责任向社会传达恰当的信息。”

最后，董青总结：“在完善法治的过程中，中国强调依法治国和以德治国相结合。法律跟一个国家的文化道德是密切相关的，应该说它是一种明确了的，以法律的形式来体现一个国家的道德和文化，所以我们在依法治国的过程中，体现出了中国人的道德价值观。”

“依法治国”是一个可宏大高远、也可具体而微的话题，此次中德两国的对话，上至政策理念的顶层设计，下到现行法官制度的改革，以及媒体和法治之间的关系，双方都充分表达了观点和意见，增进了彼此的了解和认识。

人民网北京11月21日电 “讲好中国故事”主题沙龙于11月14日下午在国家行政学院港澳培训中心开讲。本次沙龙主题为“中欧对话：结构性改革——释放新的增长点”。国家行政学院国际部主任董青主持了本次活动。

来自欧盟及其成员国驻华外交机构、中国欧盟商会的三十余位代表出席本次沙龙，中欧专家齐聚一堂，围绕“结构性改革”的主题展开热烈的讨论与对话，思想的碰撞与交锋使会场气氛热烈、掌声不断。

与会的专家学者首先分别从不同的角度作了主题发言。欧盟内部市场、产业、创业和中小企业总司副总司长皮埃尔·德尔索首先就如何推动欧盟经济可持续与包容性增长介绍了经验。他认为，完善的金融系统、开放的内部市场、强劲的创新动力与平等开放的国际市场是欧盟找寻新的增长点、释放欧洲经济潜力的四大措施。此外，他还强调了可持续发展的重要性，“在环保和经济发展之间，一定要寻找到一个平衡，我们不能够忽视环境这个维度。”

在以《中国小微企业发展的困境和出路》为题的演讲中，国家行政学院经济学教研部教授徐杰从小微企业的改革工作入手，分析中国政府在释放中国经济潜力方面所做出的努力。徐杰教授清晰地介绍了小微企业的现状，以联想、阿里巴巴、百度等曾经的小微企业为例，突出介绍了小微企业在中国经济中发挥的重要作用。她同时分析了小微企业所面临三大困境，即成本上升，税费较重以及融资困难，并详细阐述了政府为应对问题而采取的措施。

国家行政学院经济学教研部副教授马小芳以上海自贸区为切口，对中国新一轮改革的制度创新现状进行剖析。马小芳在发言中分析了探索自由贸易区的国内国外背景，强调了建立上海自贸实验区的重要意义。马小芳指出，90年代之后，全球有200多个自由贸易区兴起，中国在某种程度上已落于人后。她认为上海自贸区的核心是制度创新，这个创新体现在投资管理、贸易监管、金融制度、政府职能等各个方面。上海自贸区就是这样通过制度创新促进转型，从而加快释放改革的红利的尝试。

董青主任曾在商务部参与了冰岛自贸区、挪威自贸区、瑞士自贸区的初创谈判工作。“当跟挪威、冰岛自贸区达成协议时，我和商务部的很多老同事都哭了，回想谈判过程中的日日夜夜觉得太不易了。”董青主任说，中国加入世界贸易组织，跟世界上这么多的国家和地区商谈自由贸易的协定，可以说对于我们这样一个人口众多、国情复杂的国家来说，是一个莫大的挑战。在这个过程中，中国政府领导人，真的是拿出了海一样的胸怀，应对市场开放带来的挑战。

主题发言后大家进入了自由提问互动环节。与会专家学者与欧盟驻华代表团成员就“欧洲经验”、“自贸区发展”等话题相互提问，你来我往，频繁互动，在阐述观点和解答问题之中迸发出新想法、新思路。

上海自贸区自正式成立已有一年时间，一年中取得了许多新成果、新经验。在讨论互动环节中，上海自贸区的成果与经验也成为此次圆桌沙龙的热门话题。

欧盟驻华代表团金融处参赞贺一博就自贸区金融创新改革的进度提出问题。马小芳表示，中国对金融领域的改革开放持金融为实体经济服务，审慎开放的态度，上海自贸区的金融开放也要遵循这一原则。在问及上海自贸区下一步改革方向时，马小芳谈到在上海自贸区成立的短短一年时间里，负面清单由190项缩减至139项，发展速度非常之快，而将来也会朝着缩减至几十项的目标努力。

在回答董青主任关于欧盟如何打破中小企业信息障碍的问题时，皮埃尔·德尔索向大家分享了欧洲经验。他认为除了提供环境、政策资金支持外，为中小企业提供信息是十分重要的一步。皮埃尔·德尔索表示欧盟已经建立了许多信息中心，旨在为中小企业提供信息，同时中小企业也可以通过互联网向信息中心进行咨询求助。

在问及中国政府采取何种措施帮助中小企业时，徐杰教授表示“做好服务、做好机制，把激励工作做好，其他的交给市场。”

本场沙龙是国家行政学院国际部主办的第13期“讲好中国故事”系列活动。面对世界形势发展新变化，中央明确指出，努力提高国际话语权是提高国家文化软实力的重要内容。国家行政学院作为开展涉外培训的重要平台，策划了“讲好中国故事”主题沙龙活动。一年时间里，“讲好中国故事”沙龙围绕“中国政治体制特色”、“中国行政体制”、“中国的干部培训体系”、“中国特色市场经济”、“让世界了解中国”、“中国改革开放”、“新型城镇化”、“司法体制改革”、“生态文明建设”等一系列国外来华官员和学者普遍关心的焦点问题举办了十余场活动，搭建了一座让外国人了解中国的新平台。

人民网北京11月6日电国家行政学院“讲好中国故事”主题沙龙于11月3日下午在国家行政学院港澳培训中心举行。本期沙龙由国家行政学院经济学教研部、国际部、生态文明研究中心共同主办，主题是“抓住中国的伟大历史机遇：对话中国的生态文明之路”。中美后现代发展研究院与国家行政学院的专家学者共同出席了沙龙，国家行政学院国际部主任董青主持了本次活动。

活动开始，各位专家学者就生态文明建设和人与自然的关系发表了各自的见解。

世界著名后现代思想家、生态经济学家、美国国家人文科学院院士、中美后现代发展研究院院长小约翰·柯布先生是怀特海过程哲学的第三代传人，也是西方社会“绿色GDP”概念的提出者之一。他高度评价了中国政府在生态文明建设方面所作出的努力，并预测了生态文明在中国的发展前景。他还谈到了保护好土地的价值和重要性，以及农耕生活和城市化的关系。

国家行政学院国际部主任董青认为，在中国这样一个人口大国，经济的发展是必须的。但是，这种发展付出了巨大代价，我们不能走先损害，再保护的道路，也不能随意剥离农民与土地的关系。如果在现代化和城镇化的过程中能够保护好我们的环境，我们所获得的会更多。

中美后现代发展研究院副院长王治河先生是著名建设性后现代思想家，他从中西文化深度交流的维度探讨了中国未来发展的前景。他指出，现代化的问题太多了，我们要通过文化上的深度交流，学习中西文化的智慧，最后推动生态文明。他说，“中华民族骨子里就是一个过程的民族。我们特别强调相互联系，强调事物的变化，这跟中国传统文化是深度契合的。所以从这一点来看，中国很有可能从农业文明，一步跨越式发展到生态文明，这样就可以避免现代工业文明的弊端”。

国家行政学院经济学教研部副主任、生态文明研究中心主任张孝德教授表示，“我们的工业化走到今天，已经处在一个十字路口。中国是要继续走西方式的工业化道路，还是建立一套不同于西方化的新现代文明制度？这个问题不仅仅关系到中国的选择，更关系到世界的发展。十八大提出生态文明建设，是在世界范围内开启救治现代文明病的潮流。”

在谈到人与社会的关系时，柯布站在哲学的角度，分析了治理问题，从主体的人与客体的人，个人与集体，公民与社会的关系，讨论了公民个人发展与其所在团体的相互影响。他认为，真正的民主是在比较小的团体中存在，而在比较大的社会，强调每一个人都有投票的权利并不是真正的民主。比如，在一个较小的社群范围内，人们之间相互了解，这样的选举可以说是民主的。但是像美国总统的选举，虽然是由人民通过投票的方式产生的，但是人民获得的准确信息并不多，其观点受到了宣传的影响。实际上人民在做选择的时候，并不知道自己选择的是什么？而完全取决于谁做的宣传更有效，这和民主的本意完全不同。

凯萝·詹森女士是中美后现代发展研究院特约研究员，也是《国家财富还是健康：从内部批判资本主义》一书的作者。她从经济理论的角度出发，探讨了个人存在与经济发展的关系，提出如何发展成健康的个体，如何发展健康的家庭关系、社区关系以及人与自然的关系，这些对我们人类社会至关重要。

王治河认为，人类第一次启蒙高扬自我，强调唤醒人们的自由意识和尊严意识，而第二次启蒙，则对传统抱着一种欣赏的态度，强调尊重他人，关爱他人，重视共同体。

董青对第二次启蒙尊重他人的观点表示赞赏。她认为“中国文化基因里的集体主义精神从来没有缺失，中国人尊重权威、家庭观念重、注重团体是中国5000年农耕文明的重要内容，中国的发展取得的快速和巨大的成就得益于我们有着深厚的集体主义观念。对中国过去的发展和今后的发展，我们充满了自信。在治理模式上，我们不能沿用西方的做法，我们有着如此深厚的历史文化积淀，完全有理由走出一条既符合中国传统，又适合今后长远发展的道路。”董青满怀期待地说。

专家们新颖的观点引发了参会人员新的思考，这使得现场提问环节格外热烈。“请对后现代的概念和内涵作进一步解释”、“能谈一谈后现代的思维框架对中国未来的发展有什么指导意义吗”、“如何处理好中国的城镇化道路和农业建设的关系”……对于参会人员抛来的问题，各位嘉宾一一做了耐心而详细的解答。

不知不觉，本次沙龙活动已进入了尾声。参加活动的嘉宾和听众表示，这样的主题沙龙活动气氛生动活泼，自己不仅收获了更多新的知识，也对中国的发展有了更多的思考。

人民网北京10月23日电国家行政学院“讲好中国故事”主题沙龙于10月21日下午在国家行政学院港澳培训中心隆重举行。本次沙龙的主题是“依法治国:对话丹麦外交官”，由国家行政学院法学教研部、国际部共同主办，丹麦外交部及驻华使馆代表参加。国际部主任董青主持了本次沙龙。

国家行政学院法学教研部主任胡建淼首先就新中国成立以来的法治建设进行了总结和回顾。他认为，建国以来新中国的法治建设实现了两大飞跃，第一是从法制到法治，第二是从法治到全面法治。党和政府高度重视法治，50年代制定了中国第一部宪法，标志着法治国家开始初步形成。到1997年党的十五大确立了依法治国的基本方针，标志着中国从法制走向法治的第一个转型。第二个阶段，从最早的依法治国到后来的依法行政、依法执政、依法治军，扩大到了法治政府，法治社会，这意味着法治工作进入了在党的领导下，政府各个部门协同进行，全社会共同参与的全面法治阶段。

国家行政学院法学教研部副主任杨小军介绍了中国司法体制改革的目标和内容。他简要讲述了此次司法改革要达到的公正、权威和效率的目标。改革的主要内容，一是去地方化。推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理。司法管辖区域和行政区域要适当分离，避免地方对司法的干预。二是去行政化。让每一个案件由主审法官和合议庭来决定。审判委员会、院长不再直接决定案件的审判。同时改革上级法院和下级法院的关系。三是去封闭化。要推行所有生效的法院判决文书公开，接受公众的监督。

国际部主任董青认为，中国既是一个重视法治建设的国家，也是一个重视德治的国家。古代许多先进的思想家、政治家就主张“德主刑辅、礼法合治”。在加强法治建设、深化法治改革的今天，坚持“德主刑辅”具有重要的现实意义。国家行政学院对公务员培训的重点内容包括公仆意识、依法行政、政府管理，这充分表明中国不但重视提高公务员的法治能力，同时也注重公务员道德伦理的培养。

丹麦外交部部长助理，法律事务总长李思北指出，法治建设是中国改革的重要组成部分，对推动中国改革政策的实施和执行将发挥重要作用。国家行政学院所承担的工作也正是为了通过培训确保已经制定的政策能够得到很好的执行。他简要介绍了丹麦法治建设发展情况，他表示，不同的国家对法治有不同的定义，各国的法律体系也有所差别，但是追求公正与效率，将是推动法治建设不断发展的动力。在谈到德治与法治的关系时，他说，法治与人的善恶之间的辩论自古就有，但我们知道其实我们既需要好的法律，也需要好的公民。

中外参加人员还就司法独立、司法公开和透明、司法监督等问题进行了讨论。沙龙在轻松活泼的氛围中画上了圆满的句号，与会人员均表示收益良多。

人民网北京10月8日电国家行政学院“讲好中国故事”主题沙龙——在华外国专家专场于9月28日下午在国家行政学院隆重举行。应邀参加国庆招待会的近400名在华外国专家出席本次沙龙，与国家行政学院、国家外国专家局的代表汇聚一堂，围绕中国的干部培训体系、经济发展的机遇和挑战、政府与社会的互动、司法改革四大主题展开了热烈的发言和讨论。国家行政学院国际部主任董青主持了本次沙龙。

在主题发言环节，董青向与会代表全面介绍了中国干部培训体系概况。她讲到，中国的干部培训体系包括干部管理机构、培训机构和教育机构。其中承担党、政、军干部培训的主要机构分别为中央党校、国家行政学院和国防大学，以及中组部下属的浦东、井冈山和延安三所干部学院。高等院校也承担着一些干部培训任务。地方干部的培训由各地党校和行政学院承担。她介绍，国家行政学院是1994年正式成立的国务院直属事业单位，有26个部门共同聚焦和实现教学培训、科学研究、决策咨询“三位一体”的功能和职责。教学和培训项目一般针对公务员、国有大中型企业领导、硕士和博士生的培养，也为地方行政学院开展师资培训，此外，国家行政学院还有一项重要职能就是培养国（境）外政府官员和政治人才。国家行政学院为中央和地方政府提供政策咨询服务，为政策制定和政府决策发挥重要作用。

“国家行政学院实行对外开放办学，承担培训国外公务员的任务。目前与世界87个国家和地区的163所机构建立了长期友好的合作关系，来自147个国家和地区的人员参加了学院的培训项目，国家行政学院还和世界银行、联合国开发计划署等17个国际组织、多边机构保持着良好的合作关系，与国外合作主要领域包括公共行政、应急管理、新型城镇化、环境保护和电子政务等方面。学院有200多位兼职教授，很多是国家部委的高级官员，也有许多国外知名专家学者。”

国家行政学院经济教研部教授徐杰发表了题为“中国经济未来十年的挑战与出路”的主题演讲。她认为，中国自改革开放以来就乘上了经济飞速发展的快车，GDP的年增长率到2010年约10%左右，陆续超过了意大利、英国、德国、日本，2010年中国成为世界第二大经济体。去年年底中国的GDP占美国GDP的56%，中国是9.3万亿美元，美国是16.7万亿美元，中国的GDP增长率大概是世界平均水平的2.5倍。6月份中国的外汇储备达到了4万亿美元，意味着中国的经济和金融市场比较稳定，且为世界经济增长做了很大贡献。

“但中国人均GDP的世界排名低，经济发展面临着生产资料成本高、贸易壁垒和纠纷、环境污染难治理、工业附加值低、经济生活水平差距明显等问题和挑战。”徐杰在发言中说。但她与大多数经济学家一样，对中国的经济发展保持乐观心态，认为当今私营企业充满活力，互联网企业蓬勃发展，资本市场驱动力强，新生的创业力量十分可观。她对中国经济的积极乐观的展望获得了与会嘉宾的肯定。

国家行政学院政治学教研部教授褚松燕围绕“政府与社会互动”发言。她认为，随着中国改革开放和信息技术的不断发展，中国网民的规模在不断扩大，中国42.9%的网民覆盖率已高出世界的平均水平，中国已经蜕变为一个由政府、公民和市场共同参与和经营的社会，一方面是充满活力的多元社会，一方面是充满挑战的风险社会。

“中国的城镇化和人口老龄化等问题是社会管理和深化改革中需攻坚的难题，为解决这些问题，中国政府越来越重视和社会之间的互动，目前已注册有56.1万个联合会、基金会和由个人经营的企业等社会团体。特别是2003年中央政府提出政府主导、社会参与的新型管理模式后，更加注重政务公开和服务平台的建设，更多的公民需求得到满足，诉求得到解决。”褚松燕介绍说。她还结合安徽省芜湖的互动网站、辽宁省的政府互动网站、浙江省的敬老院服务项目等实例为在座专家深入分析了中国特色的合作治理模式。

国家行政学院法学教研部教授杨伟东以“中国司法改革的重点及发展趋势”为题展开演讲。他介绍说，司法体制是司法和社会政务的象征，是一个国家政治制度的重要组成部分。司法独立、司法公正、保障人权是贯穿始终的司法改革目标。过去20年，中国一直大力推进司法体制改革，通过建立法官和检察官省级遴选委员会、记录和保留所有庭审档案、健全法官和检察官的问责制度等措施，改革取得了很大成果和进展。

“接下来的工作要围绕五点展开，第一就是要进一步提高司法的独立性，第二点是将法院的管辖权同行政权分割开，第三要从二审变三审提高判决的公正性，第四是要完善行政诉讼法体系，第五要健全维宪审议体系，”杨伟东说。

在提问环节，现场气氛热烈，外国专家纷纷举手示意，与国家行政学院的专家就中国教育如何激发学生的创造力和想象力、中国企业发展情况、中国政府在与公民互动中的难题等问题进行了互动交流。

董青强调，了解中国这样一个发展中大国，要从中国的传统文化背景和历史发展角度着眼。她感谢在座的各位外国专家对中国发展所作出的贡献，并和大家一样因见证了中国的发展和进步而感到自豪。最后，她用一句激昂而流利的英文“Welcome to Chinese Academy of Governance and get a view into China”（欢迎来到国家行政学院了解中国故事）为此次沙龙画上了圆满的句号。

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