违章行为

经济领域术语

违章行为指纳税义务人违反国家的税收法规和税务管理制度的行为。税务违章行为的主要内容有： (1) 未按规定办理税务登记和使用税务登记证; (2)未按规定办理纳税鉴定; (3)未按规定办理纳税申报;(4)未按规定建立、使用和保存帐册、票证; (5)未按规定提供纳税资料; (6)拒绝接受税务机关监督检查; (7) 偷税;(8) 抗税; (9) 漏税; (10) 欠税。对纳税人的违章行为，税务机关应分别情况，依法进行处理。

常见违章行为

一、安全帽佩戴不正确。主要表现形式是：帽带没有系在下颚处。主要危害是：安全帽容易脱落，不能真正起到安全防护作用，有时可能还会妨碍作业。

二、不按规定穿劳保鞋。主要危害是：钉子扎脚、落物砸脚。

三、施工现场安全培训不足：操作工人对本工种操作规程和安全注意事项未达到应知应会水平，有部分员工连本工种最基本的操作和安全常识也不甚了解。主要表现形式为：不能正确操作工具和机械；对机械没有进行正确的保养和维修，带病作业。造成的主要伤害是：手持电动工具和加工机械伤人。

四、高空作业不系安全带。主要表现形式为：有少数员工高空作业时不按规定佩戴安全带（绳），更多情况则是安全带在身上，而挂钩一端不系挂。

五、氧气、乙炔两瓶间距过近，没有达到规定要求的安全距离。主要表现形式是：氧气、乙炔瓶距离不符合规范要求，且长时间被太阳暴晒。

六、工程运输车辆违规载人。主要表现形式有：物资出库、倒运过程中，作业人员乘坐在运输车辆上，更有甚者，大型超高、超宽物体运输车辆上也有乘座人员。主要伤害表现为：紧急刹车时物体伤人、人员高处坠落伤人；大型设备运输途中易侧翻伤人。

七、起重机械违章作业。主要表现形式有：起重作业指挥信号不规范、不统一；塔吊作业有时横拉斜吊、超重吊装作业、起吊物下站人。

八、违法违规现象：特殊工种未能完全做到持证上岗。主要表现形式有：吊车司机只有驾驶证而没有起重机操作证；所驶车辆与本人证照不符；无证驾驶机动车。

九、作业安全区域和安全通道不畅通、设置不规范。主要表现形式有：地面作业区域没有预留足够的安全通道，场地和通道狭窄或位置不合理；高空作业安全通道不符合规定要求，通道铺设单块木板，不加设栏杆或栏杆高度不够；外护网和安全网防护不到位、不及时，易造成高空落物伤人。

十、火灾。主要表现为：现场随意吸烟，烟头随意丢弃；动火作业结束后，没有按规定进行火灾隐患半小时观察。

违章行为根源

一、安全培训教育不够：作业工人大都没有经过本工种系统的培训教育，不知道正确的作业方式、方法是什么。作业员工长期养成的不良行为所致，有相当一部分员工将个人行为习惯当作规范标准。

二、企业制度“缺陷”，管理职责不到位，安全责任制不落实：作业过程中偷懒省事、找“窍门”；“懒”字当头，敷衍了事。

三、作业现场监管不严：存有极强的侥幸心理。思想麻痹、粗心大意，总认为“一次”、“一时”、“偶尔”不会出事。

控制措施

一、必须将“管生产必须管安全”的原则落实到管理层和作业层。对作业单位生产管理体系中的生产负责人、技术负责人、工长、班组长等岗位人员，在签定和下达生产任务时，必须同时下达安全指标，将全员薪酬量化分解，薪酬中要有相当比例的安全达标收入。只有将安全任务指标与个人的经济利益直接挂钩，才能产生较好的实际效果。在作业开始前，必须进行“开工前安全生产条件确认，必需技术交底；作业过程中，要严格遵照经过批准的施工方案或专项施工技术措施进行作业。

二、建立健全各层级、各岗位的安全生产责任制。首先应根据项目实际情况，制定出项目部层级三大管理体系的各项管理制度，即：行政管理体系，制定以“人防”为核心的安全管理制度；技术管理体系，制定以“技防”为核心的安全管理制度；保障管理体系，制定以“物防”为核心的安全管理制度。使之成为项目施工安全管理指导、规范、监督、奖惩的依据性文件。做到事事有依据，人人有责任。岗位明确、职责明确、奖惩明确。

三、加大安全投入：对普通作业工种要经常性地进行应知应会常识培训；特殊工种人员必须按照国家的规定，到指定的培训机构进行系统的专业理论及操作培训，经考试合格取得国家相关部门颁发的操作资格证，录用前要进行实际操作检验，上岗时审验证书并备案，还要按照国家规定对证书复审。

四、安全管理重在日常监管。不能讲起安全重要，抓起生产不要，出了安全事故再讲重要，既花精力、又花钱财，得不偿失。日产监管要下大力气，从严从细、不厌其烦地进行日常安全管理。要从提高全员的安全意识抓起，从强化自我保护意识为入角点，从点点滴滴的个人行为中纠正其长期养成的“痼癖毛病”，将规范员工日常行为持之以恒地坚持下去，必定会受到良好的效果。坏毛病是习惯成自然养成的，好习惯也是常抓不懈教育形成的。

五、要形成体系化管理。要在组织管理体系中真正实现和落实层层抓安全，人人讲安全的氛围。避免出现专职安全管理人员“单枪独斗”的工作局面，要将安全管理形成“合力合围”态势，要人人有责任，人人有经济利益在其中，从组织行为上真正体现“以人为本、重视安全”。

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