封疆大吏，汉语词汇。拼音：fēng jiāng dà lì 释义：指古代管辖一省或数省的长官，如总督，负责大区域军政事务，职权最重；巡抚，掌一省财政、民政、司法，乡试，地位略次于总督；或执掌关防大印的统帅、八旗驻防将军以及品级相当高的官员。
释义
亦作“封疆大臣”。亦作“封疆大员”。明 代
都指挥使、布政使、
按察使和 清 代的总督、巡抚总揽一省或数省的军政大权，类似古代分封疆土的诸侯，故称。
出处
《明史·兵志二》：“当是时，
都指挥使与布、按并称三司，为封疆大吏。”
例句
清
李宝嘉 《
官场现形记》第二十二回：他出京的时候是一个三品
京堂，如今半年之间，已做到封疆大吏，自然是感激天恩，力图报称，立刻具折谢恩。
《
官场现形记》第四十二回：“连升带保，不到二十年功夫，居然做到封疆大吏，在
湖北巡抚任上，也足足有了三个年头。”
《清史稿．卷四一八．毛昶熙传》：“今日之封疆大吏，以地方多事，喜用精明强干之员，而不求恺悌循良之吏。”
高阳《胡雪岩全传·红顶商人》：“一介举人，而入仕便是封疆大吏。”
亦称“封疆大臣”。
马其昶《濂亭集序》：“朝廷置封疆大臣，率取材曾门。”
简介
含义溯源：“封疆”二字起源于周代的“
分封制”，本意是指“王”将本土划分为若干行政区域甚至自治区域，例如
诸侯国。在区域内，诸王拥有土地、治理、管辖、税收、法律甚至军队等等相对独立的权力，“
诸侯王”——
周天子，是名义上和精神上的领袖，诸王受周天子节制，听候周天子命令，服从周天子对军队的调动，必要时候诸王有义务“进京勤王”——保护周天子。
“
封王”对象，一般是周天子本族亲属和建国有大功的臣下，如
齐国国王“姜”姓，就源于
姜太公，齐国也就是姜太公的“
封国”。这种土地分配治理的制度，减轻了
中央政府的负担，也有利于
地方自治的自由度，但也减弱了中央政府的控制力，最终酿成“
春秋五霸”和“
战国七雄”。
秦代
秦灭六国后，吸取了前朝的教训，不再设置“
诸侯国”，“
周礼”的规矩，也因为春秋时期的“礼乐”而早已湮没。秦的
政治制度，是“
郡县制”，由中央政府直接派遣官员“管理”，官员对于地方政府只有
管辖权，没有官吏任免、土地所有、税收、法律和军队等等权力，事无巨细都需要通过
奏折上报秦王决策。这种制度影响了此后两千年的中国政治制度，中国的
公务员制度仍旧残留其基本形态。但是，这种制度最大的弊端在于效率过低，严重束缚了地方的发展，增加了中央政府的负担。同时，责任和决策力全部仰仗
中央政府，一旦中央崩溃，地方则毫无
防御力。所以，
嬴政去世后，大泽乡振臂一呼，
秦王朝就基本陷入崩溃和混乱状态。
这个阶段，地方官员基本上属于“吏”，而毫无“封”可言。
当然，也有一些偏远地区，因为
地理位置和征伐历史的原因，地方官员拥有极大的权力，比如“
南海郡”都尉
赵佗，本来就是平定
南越的主将，在地方和军队系统拥有极大的威信。南海郡，也因为与
咸阳距离遥远而事实上形成独立王国，秦亡之后，赵佗就吞并
桂林郡和
象郡，自封为王，建立“
南越国”，直到
汉武帝年间才“回归”中央政府。但总体说来，秦代的郡县制仍旧有效地防止了官员的地方野心。
汉代
汉初年，因为
意识形态的对抗和安抚开国将领的原则，采用了类似周代的“
分封制”，全国被分为若干“王国”，像淮阴侯韩信一类的大将，都有自己的封土，中央政府对
封国采取薄税制度，休养生息，地方政府拥有的权力很大，地方经济也因此恢复很快，
政府效率有极大提高。但是，“地方权力膨胀”这个老问题，仍旧困扰着中央政府，到了
汉武帝时期，“
削藩”已经成为政府不可忽视的问题，汉武帝通过各种政治手段一点一点剥夺了包括
刘姓诸侯王的权力。但东汉后期的
军阀混战，中央政府又“循环
前代”地成了摆设，最终，汉朝被瓜分为魏蜀吴
三国。
北朝时期
这个时间段，中央政府彻底吸收了前代的教训，对于官员任免不再采取“
封土”制度，也不再以“战功”和“血缘”作为任免的考量，而是吸取了汉代的“
察举制”并进一步修正，形成了“
九品中正制”的官员任免制度。
这个制度与“
分封制”和“
郡县制”最大的不同在于：国家使用了一批职业官僚作为“管理者”，其权力机制从上至下分级排列。而前两者并没有“官僚权力分级”，无论是郡主还是诸侯王，其面对的，并非“中央政府”，而是“皇帝”抑或“诸侯王”，这就让地方政府直接面对了最高统治者，那么，它的过于强大抑或过于弱小，自然也就不可避免。但九品中正制不同，在考量了地方政府的
自治权情况下，利用了一个强大的中央政府官僚集团，来钳制地方政府的权力，地方政府无论是叛乱抑或失职，中央政府始终保持着足够的控制力。
隋唐时期
隋唐时期大力发展了前代的“
九品中正制”，并将其细致科学化，最终——
科举制的出台，让中国形成了一个完整的官僚培养和任免机制，这个制度在后来一千多年几乎没有任何改变。
平心而论，“科举制”确实是小农社会的最佳选择，它不仅避免了
血缘关系导致的“
门阀制度”，也避免了地方政府的低效率和过于强大。但是，这种制度仍旧受限于政治形势，一旦社会陷入混战，就会涌现立有大功的地方将领，那么，皇帝的弱势就会表现出来，地方政府也就因此而膨胀。唐代后期，因为“
安史之乱”导致中央政府迁移，而平定叛乱的地方政府、军阀，则利用其巨大的实力（政治、军事）向皇帝邀功，于是，一个很微妙的爵位出现了——节度使。
节度使，本来是皇帝派驻地方、“节度”地方官员行为、监督地方税收、防止叛乱的“特派员”。但因为它拥有一个重大的权力——地方军权，所以，它对地方的控制力越来越大。唐朝后期，平定
安禄山、
黄巢叛乱的，都是拥有地方军权的“节度使”，所以，他们彻底掌握了地方的军政大权，甚至上缴中央政府的税收，他们都有决定权。最终，唐朝后期，又形成了“循环
前代”的格局——
五代十国。
“节度使”的出现，使得中国有文献记载上第一次出现了“封疆大吏”四个字，
唐玄宗末年，
陈鸿祖撰写、描述皇宫内斗鸡的总管
贾昌一生的《
东城老父传》，就描写了安禄山是“封疆大吏”。
“封疆大吏”四个字，其实组词相当微妙。按照“封疆”二字，其指代的人，乃是“王”，而非“官吏”，但偏偏后面跟着“吏”这个词，那也就是“提示”了它的性质——只是“权力很大”的“官吏”而已，并不是“诸侯王”。从这个词的组合，也能看出中国国家
管理制度的演变历史——中央政府既需要发挥地方的
主观能动性和充分的“治理效率”，也需要有足够的实力和“法理性质”来钳制地方权力的膨胀，那么也就是“封疆”和“大的官吏”的组合了，毕竟——官吏非皇室血脉，如果妄图篡位抑或独立，从法理以及伦理上，是不得民心的。
明清时代
明清两代的
布政使、
按察使、
总督、巡抚，亦作疆臣、疆吏。因皆系皇帝亲自任命，总揽
一省或数省军政大权，镇抚一方的要员，所以把他们与古代分封疆土的诸侯相比拟，故称。其中布政使、按察使又称方面大员。
这个时期基本上沿袭了隋唐的制度，但也有一些修正。宋朝时期，地方官吏毫无任何军权，所有的军队都在中央政府手里，结果，中央的财政负担越来越大，地方的势力越来越小，金、元入侵后，除了中央政府到处流亡之外，地方几乎没有半点实力抵抗入侵者，这实际上又“循环”了唐朝和秦朝的一些历史。所以，明朝政府对此有了一些修正，给地方政府一定的军队配比，作为维护治安的手段，同时也减轻了中央的负担，但，大的、正规的、实力最强的军队，仍旧牢牢掌握在中央政府手里。
比如清代前期，国家军队分为“
八旗”和“
绿营”二者，八旗属于皇家御林军，规模庞大，装备最齐全。绿营，属于地方“保安队”，拥有足够平定地方治安的实力（往往属于汉人主管），但无法跟八旗相比。这样做，是为了平衡一下地方和中央的实力配比。
明朝的布政使、按察使、总督等等，类似于“节度使”，但其权力较小，也没有军权，只有地方最终
决定权。但因其地方管辖区域非常大，布政使的出现，让“封疆大吏”四个字发展到了顶峰。
清朝前期，将
总督、巡抚正规化，但因为满汉矛盾导致的互相猜疑，地方政府的官员（大部分是汉人）完全臣服于满人朝廷，满人只要掌握了
八旗军，就能控制住全国局势。但，满人的数量过小，不可能、也做不到去全国“分封疆土”，所以，实际上地方官员相对于“布政使”来说，权力大大缩小了，而满人只在中央有一个集团来控制，而且，
满族的“诸王”，如
肃亲王、
醇亲王等等，只有名义上的“王”的爵位称号，并没有事实上的“
诸侯王”待遇，那么，全国的官员，实际上是汉族官吏对满人朝廷的负责制。
清朝后期，外敌入侵，
八旗军在战争中暴露出严重的退化，尤其是
太平天国运动的割据，让满人朝廷看到了“垄断权力”的后果，他们开始放松一些权力给地方汉族官员，例如“组建地方军队”，
曾国藩、
李鸿章、
左宗棠、
张之洞等等人物，都是在这种背景下出现的。
太平天国平定后，虽然地方军队名义上解散、收编到中央政府，但因为其组建来源，加上这些将领们推行“
洋务运动”的一定成功，其对军队的心理和
财政控制力仍在，所以，这些人在被任免为地方大官之后，也可以称为一定意义上的“封疆大吏”，例如左宗棠平定新疆后，对新疆苦心的经营，颇有成效时，有人赞其为“封疆大吏”，诸如此类的说法，不一而足。例如“
湘军”、“
淮军”等等。
“封疆大吏”在不同时期的名称：
唐朝：节度使、刺史
此处不包括唐朝之前的称谓，以“封疆大吏”四个字出现为准。清代的封疆大吏，驻防将军列衔总督之前。