苏联部长会议

1946年至1990年苏联国家权力的最高执行和发布命令的机关

苏联部长会议（俄语：Совет Министров СССР）1946年-1990 年苏联国家权力的最高执行和发布命令的机关。即苏联政府。前身是1917年十月革命胜利后建立的苏联人民委员会，1946年3月第二届苏联最高苏维埃第一次会议决定将其改称为部长会议。1990年12月，第四次苏联人民代表大会再次修改宪法，改苏联部长会议为苏联内阁，隶属于苏联总统。

简介

1988年12月以前，苏联部长会议由苏联最高苏维埃在联盟院和民族院联席会议上组成。其成员有：主席1人，第一副主席和副主席若干人，各部部长，各国家委员会主席，各加盟共和国部长会议主席，以及经部长会议主席提名、由苏联最高苏维埃批准的苏联其他机关和组织的领导人。苏联部长会议对最高苏维埃负责并报告工作，在最高苏维埃闭会期间，对最高苏维埃主席团负责并报告工作。其职权主要有：对国民经济和社会文化建设实行领导，发布命令和决议并检查其执行情况，制定并执行经济发展计划和国家预算，保障国家安全，领导武装力量的建设，领导外交事务，在必要情况下设立所属的委员会、总局和其他主管部门等。常设机构是苏联部长会议主席团，由部长会议主席、第一副主席和副主席组成。

1988年12月，根据修改后的苏联宪法，设立苏联人民代表大会为国家最高权力机关。苏联部长会议改为向人民代表大会和最高苏维埃负责并报告工作。苏联部长会议主席由人民代表大会批准、最高苏维埃任命，苏联部长会议由苏联最高苏维埃根据苏联部长会议主席的提名批准组成。1990年3月，苏联设立苏联总统职位。苏联部长会议主席改由总统提名，最高苏维埃任命；苏联部长会议成员的任命和解职由总统与部长会议主席商定后报最高苏维埃批准。苏联部长会议每年至少向最高苏维埃报告工作一次和定期向总统报告工作。苏联最高苏维埃可以根据自己的动议或根据总统的建议，以其2/3成员的多数票对苏联政府表示不信任，促使政府辞职。苏联宪法对部长会议的职权也作了一些改变。

历史背景

苏联解体前

苏联部长会议的前身，人民委员会在1917年9月8日由俄罗斯苏维埃联邦社会主义共和国政府设立。在1924年苏联宪法第38条中指出，委员会的权力、功能与义务是由苏联中央执行委员会授予的，中执委同时监督人民委员会工作与立法。人民委员会所颁布的法令与决定是全联盟内绑定的。在1946年，人民委员会在加盟共和国和全联盟两层级别上同时转型成为部长会议。

1964年，在赫鲁晓夫下台后，苏共中央全国代表大会禁止任何个人同时担任国家的两个主要领导职务（指苏联共产党中央委员会总书记和苏联部长会议主席）。随后上台的的柯西金作为苏联部长会议主席主管经济管理方面事务。但当苏联1965年经济改革之后，他的职位实际上被削弱了。在1977年苏联宪法中，苏联部长会议主席成为苏联政府首脑，既为行政分支的主管，也是联盟政府的领导人。苏联总理自此成为苏联政府部门影响力和认知度最高的职务，直至1990年苏联总统确立。苏联总理对苏联最高苏维埃负责，在两届苏维埃当中的休会期间对苏联最高苏维埃主席团负责。总理的任务是解决全国的行政问题，并在一定程度上包括司法在内，司法权并不低于最高苏维埃或主席团的职能。总理负责管理国民经济，制定五年计划，并保证社会文化的发展。

苏联解体后

当1991年初雷日科夫被帕夫洛夫所替换后，部长会议被解散并代之以部长内阁，主席身份也随之被改换为总理。1991年八一九事件失败后，大多数内阁成员支持政变的真相浮出水面，苏联部长内阁也遭到解散，并替换为“苏联经济行动管理委员会”，后又更名为“苏联跨共和国经济委员会”，其后再次易名为“苏联跨国经济委员会”，简称“经济委员会”。

历届领导介绍

历任苏联政府首脑（人民委员会主席、部长会议主席、内阁总理）

弗拉基米尔·伊里奇·列宁 1917年11月8日－1924年1月23日（苏俄、苏联人民委员会主席）

阿列克谢·伊万诺维奇·李可夫 1924年1月23日－1930年12月19日（人民委员会主席）

维亚切斯拉夫·米哈伊洛维奇·莫洛托夫 1930年12月19日－1941年5月6日（人民委员会主席），1941年改任苏联人民委员会第一副主席兼外交人民委员（外交部长）

约瑟夫·维萨里奥诺维奇·斯大林 1941年5月6日－1946年3月19日（苏联人民委员会主席，自1946年起改称部长会议主席），1946年3月19日－1953年3月5日（苏联部长会议主席）

格里高利·马克西米连诺维奇·马林科夫 1953年3月5日－1955年2月8日（部长会议主席）

尼古拉·亚历山德罗维奇·布尔加宁 1955年2月8日－1958年3月27日（部长会议主席）

尼基塔·谢尔盖耶维奇·赫鲁晓夫 1958年3月27日－1964年10月15日（部长会议主席）

阿列克谢·尼古拉耶维奇·柯西金 1964年10月15日－1980年10月23日（部长会议主席）

尼古拉·亚历山德罗维奇·吉洪诺夫 1980年10月23日－1985年9月27日（部长会议主席）

尼古拉·伊万诺维奇·雷日科夫 1985年9月27日－1991年1月14日（部长会议主席）